乡村治理工作会议讲话

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同志们：

乡村治理是国家治理的基石，是乡村振兴的重要内容，不

仅关系到农村改革发展，更关乎党在农村的执政基础，影响农

村社会大局稳定。要将乡村治理放到提高国家治理体系和治理

能力现代化水平、全面推进乡村振兴的大局中来认识谋划，不

断完善制度框架和政策体系，用务实管用的工作方法推进善治

乡村建设。

一、深入学习领会习近平总书记重要指示精神，深刻认识

新阶段新征程全面加强和改进乡村治理的重要意义

当前，三农工作重心历史性转向全面推进乡村振兴。要主

动适应新形势新要求，充分认识加强和改进乡村治理的重要意

义，进一步统一思想、提高认识，真正把统筹推动乡村治理的

责任扛起来、工作落下去。

第一，这是总书记关心、党中央重视的一件大事，要从讲

政治的高度来认识。党的十八大以来，习近平总书记对乡村治

理工作作出一系列重要论述，强调要创新乡村治理体系，走乡

村善治之路；健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，

让农村社会既充满活力又和谐有序；改善农民精神风貌，提高

乡村社会文明程度。近年来中央一号文件都把乡村治理作为一

项重点工作进行部署，2019 年中办、国办专门印发了《关于加

强和改进乡村治理的指导意见》。乡村治理是一项外部性很强

的基础工作，是一项重大的政治工作、社会工作、群众工作。

抓好了就是正外部性，农村和谐稳定，农民安居乐业、精气神

积极向上，就能巩固党在农村的执政基础，稳固农村这个战略

后院，保障乡村振兴行稳致远。抓不好就成了负外部性，可能

导致人心离散，甚至激化矛盾引发社会不稳。新中国成立以来，

农村能够保持稳定，很重要的一条经验，就是我们党始终高度

重视乡村治理工作。新阶段新征程，我们面临的外部环境更加

错综复杂，改革发展稳定任务更加艰巨繁重，更需要加强和改

进乡村治理，以善治乡村为开新局、应变局、稳大局提供基础

支撑。

第二，这是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的一

件要事，要从系统谋划、统筹推进的角度来对待。乡村振兴五

句话二十个字的总要求，乡风文明、治理有效就占了两条；乡

村五大振兴，人才、文化、组织振兴都是乡村治理的重点任务；

农业农村现代化，乡村治理体系和治理能力现代化是应有之义。

全面推进乡村振兴，重点就是抓乡村发展、乡村建设、乡村治

理。这三件大事相辅相成，要系统谋划、协同推进。既要通过

产业发展、乡村建设打牢乡村全面振兴的物质基础，也要通过

加强和改进乡村治理，提供高效组织动员的社会基础和农民向

上向善的内生精神力量。乡村产业发展了，老百姓腰包鼓了，

对生活品质、美好环境的需求自然而然也就有了，精神文化生

活也需要丰富起来，否则农民无所事事，要么打牌赌博，要么

大操大办红白喜事，甚至给非法宗教、封建迷信活动留下滋生

的温床。全面推进乡村振兴，硬件、软件都要抓，不能顾此失

彼。

第三，这是必须抓、要抓好的一件新事，要以守土尽责的

力度来落实。现在各级农业农村部门的工作已经从一农拓展到

三农，农村的工作都要统筹抓起来。今年国务院扶贫办改组为

国家乡村振兴局，归口农业农村部管理。今后乡村振兴是中央

农办、农业农村部、国家乡村振兴局三家一起抓，抓好乡村治

理自然也是办部局系统的职责所在、分内之事。中央农办要发

挥好牵头抓总作用，农业农村部要搞好统筹，乡村振兴局要把

相关具体工作抓起来。上边有办部局统筹抓，中间有各地党委

农办、农业农村部门、乡村振兴部门一起管，下边有基层组织

和驻村工作队具体干，是大系统、大队伍，抓好这项工作有条

件、有底气。从这几年实践看，在牵头抓总、统筹协调、推动

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摘要：

同志们：乡村治理是国家治理的基石，是乡村振兴的重要内容，不仅关系到农村改革发展，更关乎党在农村的执政基础，影响农村社会大局稳定。要将乡村治理放到提高国家治理体系和治理能力现代化水平、全面推进乡村振兴的大局中来认识谋划，不断完善制度框架和政策体系，用务实管用的工作方法推进善治乡村建设。一、深入学习领会习近平总书记重要指示精神，深刻认识新阶段新征程全面加强和改进乡村治理的重要意义当前，三农工作重心历史性转向全面推进乡村振兴。要主动适应新形势新要求，充分认识加强和改进乡村治理的重要意义，进一步统一思想、提高认识，真正把统筹推动乡村治理的责任扛起来、工作落下去。第一，这是总书记关心、党中央重视的一件大...

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