在全市2025年发展和改革工作会议上的讲话

3.0 老班长 2025-10-01 483 99+ 24KB 13 页 3稿币

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同志们:

今天召开全市发展改革工作会，主要任务是贯彻落实市委

五届十次全会和市人大五届六次会议精神，进一步理清工作思

路，分解落实*年重点任务、重点指标。下面，我强调三点意见。

一、认清形势，勇挑重担，切实增强加快发展、追赶超越

的责任感和紧迫感

*的发展需要从以下两个方面深刻认识。

（一）*面临着失去发展机遇的压力。

这个压力来自于三点，一是发展起点。站在“新”起点，

要客观清醒地认识，虽然转型发展取得了前所未有的成效，但

是从 GDP 增速上看，*至*年连续*年在全省垫底，*至*年*年虽

然扭转了垫底的被动局面，但增长速度仍然不快，下行压力持

续加大，去年为负增长（-*%）。“十四五”以来，我市经济增

长乏力，发展动能不足、速度不快、结构不优，多年来形成的

“油主沉浮”格局依然没有根本改变。显然，转型仍然在探索

之中，特别是在全省各市区竞相发展的情况下，考核排名位次

变化不大，基本稳定在全省第五、第六，但是绝对值差距在持

续拉大，以*为例，*年比*低*亿元，*年低*亿元，*年低*亿元。

二是机遇和挑战。机遇很多，黄河流域生态保护和高质量发展

苹果示范区建设、“一带一路”西部大开发、以国内大循环为

主的“双循环”新发展格局等给我们带来更多发展机遇，但是

机遇之中挑战更大，如果工作不到位，机遇就可能会变成更大

的压力，*北边是能化资源富集的*城市群，南边是经济发达的

关中城市群，我市处在两大城市群的过渡区域，在这样结构下，

“新”期间，如果在产业布局上尚未找到发展定位和方向，在

产业分工上没有一席之地，我觉得我们的区位优势就会变成巨

大的短板和不足，这两个区域资源、要素、人才、产业都会对*

产生“虹吸效应”，所以，我们面临着失去发展机遇的巨大挑

战和压力。三是竞相发展的态势。去年以来，省委、省政府对

重大项目的重视程度前所未有，去年召开了改革开放以来，全

省最高规格的重大项目建设现场观摩推进会，今年春节收假第

一天又举行了凝心聚力开局起步暨全省重点项目集中开工活动，

大抓项目、抓大项目的决心和要求是鲜明的，也传导了对全省

各部门、各地市的工作压力，这三个方面足以启示我们将面临

着失去发展机遇的巨大风险和压力。

（二）是否具有支撑高质量发展的能力、作风和机制保障

从“十四五”工作总结来看，从客观方面来讲，重大项目

特别是产业项目谋划储备接续不足，项目是经济发展的引擎，

近年来，我市谋划实施重大产业项目较少，包括“新”规划仍

然以能源项目为主，辐射带动能力强的大项目、好项目更少，

量的扩张和质的提升都难以支撑经济快速发展。和省内其它地

市相比，*和*等地有一大批重大产业项目投入建设或投产达效，

如三星、比亚迪等大项目的落地实施。近年来，我市谋划实施

重大产业项目较少，特别是难以支撑经济快速发展。有力促进

了经济快速发展。近几年，我市实施、投产的重大产业项目如*

煤油气资源综合利用、洛川轻烃裂解、*油田伴生气资源循环利

用等，都是在“十四五”期间谋划实施，“十四五”期间建成

投产。从今年目前项目谋划情况看，重大项目也是数量偏少，

难以支撑经济增长需求。今年我市项目总数*个，比去年减少*

个；计划投资*亿元，减少*亿元；年度投资计划*亿元，减少*

亿元。从主观方面来看，工作机制、作风方面存在不足：一是

对重大项目建设重视不够、精力投入不足，还没有形成把项目

建设摆在发展第一位的机制和合力，项目的谋划能力和水平也

不高，对产业的发展路径思考不够，“新”规划围绕能化、煤

电谋划很多项目，但是产业谋划方向、发展路径、产品，行业

内的领军企业，下一步的合作空间，等等工作尚未到位，学习

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摘要：

同志们:今天召开全市发展改革工作会，主要任务是贯彻落实市委五届十次全会和市人大五届六次会议精神，进一步理清工作思路，分解落实*年重点任务、重点指标。下面，我强调三点意见。一、认清形势，勇挑重担，切实增强加快发展、追赶超越的责任感和紧迫感*的发展需要从以下两个方面深刻认识。（一）*面临着失去发展机遇的压力。这个压力来自于三点，一是发展起点。站在“新”起点，要客观清醒地认识，虽然转型发展取得了前所未有的成效，但是从GDP增速上看，*至*年连续*年在全省垫底，*至*年*年虽然扭转了垫底的被动局面，但增长速度仍然不快，下行压力持续加大，去年为负增长（-*%）。“十四五”以来，我市经济增长乏力，发展动能...

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