2025年全市人力资源社会保障工作要点

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2022 年，全市人力资源社会保障工作总体要求是：以习近

平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大

和十九届历次全会精神，贯彻落实中央、省委、市委经济工作

会议和国家、省人力资源社会保障工作会议部署要求，锚定

“走在前列、全面开创”“三个走在前”的总遵循、总定位、

总航标，坚持稳字当头、稳中求进，完整准确全面贯彻新发展

理念，主动服务和融入新发展格局，全力推进就业创业，健全

多层次社会保障体系，强化人才引育创新，深化人事制度改革，

构建和谐劳动关系，推动人社业务区域一体化发展，提升公共

服务能力，深化队伍作风建设，兜牢民生底线，防范化解重大

风险，推进人社事业高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大

胜利召开。

一、实施就业优先战略，积极构建大就业格局

（一）完善政策体系。实施新一轮就业优先政策，推动就

业增长与经济发展深度融合，确保实现城镇新增就业 35 万人以

上。增强扶持就业政策精准性，聚焦重点产业领域、重大民生

项目，分类施策，动态调整。完善灵活就业服务保障措施，支

持和规范发展新就业形态。

（二）健全工作机制。完善全市就业工作考核办法，将区

（市）和市直有关单位纳入就业考核评价体系。完善全市就业

工作领导小组运行机制，建立向市委、市政府定期报告制度。

探索建立“行业聚力”工作模式，发挥成员单位促进行业就业

的职能优势。探索实施“品牌引领”行动计划，支持区（市）

打造具有区域特点的就业工作品牌。评选表扬一批就业先进单

位和个人。

（三）创新工作举措。实施“高校毕业生见习实习扩围计

划”“大学生就业竞争力提升计划”“青雁归巢计划”，提高

驻青高校大学生留青率、外地高校大学生来青率和X生源大学

生回青率，组织见习实习 2万人以上，离校未就业高校毕业生

服务率98%以上。实施城乡公益性岗位扩容提质行动，完成 3.7

万个以上岗位创设任务。着力稳定和扩大农民工就业，推进巩

固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实现有就业意愿的脱贫

人口帮扶率100%。鼓励社会机构吸纳困难群体就业，探索建立

“海利尔模式”乡村困难人员就业试点和“维普养老模式”乡

村大龄人员就业试点。实施家庭服务业“领跑者”行动。推进

东西部劳务协作。

（四）提升服务质效。实施公共就业服务质量提升工程，

完善就业服务专员和重点企业用工常态化服务机制。鼓励支持

社会机构依法有序开展市场化就业服务，推动形成公共服务和

市场化服务相融合的全体系服务格局。综合评估各类就业服务

平台绩效，建立服务功能更加完善、服务群体更加广泛、服务

质量更加高效的全市统一的就业服务平台。

（五）强化风险管理。健全失业风险监测预警和应对处置

机制，建立区域内劳动用工余缺调剂机制，对全市重点群体、

重点行业、重点企业就业失业和劳动用工实施动态监控。完善

防范和应对规模性裁员工作预案、失业人员帮扶预案和群体性

突发事件处置预案。实施城镇调查失业率制度，精准帮扶失业

人员再就业，城镇调查失业率控制在 5.5%以内。

二、推进创业城市建设，放大创业带动就业倍增效应

（六）高标准打造 X创业总部。发挥创业城市建设议事协

调机制和创业城市“4+1”工作运行机制作用，加强工作制度协

同、政策落实协同、赛事活动协同、工作平台协同。线下打造

创业培训、创业实践、咨询指导、跟踪帮扶、项目落地等一站

式服务平台，线上开发创业城市云平台、小程序，搭建“创业

一件事”“创业一个场景”服务平台。开通创业服务热线，创

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摘要：

2022年，全市人力资源社会保障工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议和国家、省人力资源社会保障工作会议部署要求，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”的总遵循、总定位、总航标，坚持稳字当头、稳中求进，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，全力推进就业创业，健全多层次社会保障体系，强化人才引育创新，深化人事制度改革，构建和谐劳动关系，推动人社业务区域一体化发展，提升公共服务能力，深化队伍作风建设，兜牢民生底线，防范化解重大风险，推进人社事业高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召...

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