局党组关于煤矿安全监察体制建立的经验交流材料(集团公司-煤矿)

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煤炭是我国的主体能源和重要工业原料，煤矿安全事关国

民经济发展、社会稳定大局、xx 能源安全和人民群众福祉。党

中央、国务院一直高度重视煤矿安全生产工作，特别是党的十

八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持

“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线意识，基本消除了煤

矿重特大事故频发多发的社会痛点，基本解决了煤炭产业结构

不合理的行业难题，基本保障了矿工生命安全的民生福祉，煤

矿安全生产取得了巨大成绩，为经济社会快速发展作出了重要

贡献。

xxx 年来煤矿安全生产取得的巨大成绩，充分表明建立 xx

煤矿安全监察体制是党中央、国务院作出的英明果断决策

上世纪末，煤矿开采秩序混乱，重特大事故多发频发，给

人民群众生命财产安全造成重大损失，在国际国内造成严重政

治社会影响。为彻底扭转被动局面，19xx 年底党中央、国务院

果断决定，建立垂直管理的 xx 煤矿安全监察体制，设立 xx、省、

区域三级煤矿安全监察机构。20xx 年以来，煤矿安全监察体制

不断完善，逐步形成了“xx 监察、地方监管、企业负责”的煤

矿安全生产工作格局。特别是 20xx 年党和 xx 机构改革，组建

应急管理部，保留 xx 煤矿安全监察局、设立局党组，进一步强

化党对煤矿安全生产工作的全面领导，充分体现了习近平总书

记以人民为中心的发展思想，充分体现了对煤矿安全生产工作

的高度重视，充分体现了对煤矿职工生命健康安全的关心厚爱。

xx 年来，特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心

的党中央的坚强领导下，经过各地、各有关部门、煤炭企业和

社会各界的共同努力，煤炭行业供给侧结构性改革取得了革命

性成就，煤矿数量由 x.x 万处减少到 xxxx 处、下降 xx.x%，煤

矿单井规模由平均 x万吨提高到 xx 万吨、增长 xx 倍，实现了

由“多小散乱”粗放式发展到大基地、大企业、大煤矿集约式

发展；煤炭生产能力取得了历史性成就，煤炭产量由 19xx 年的

xx.xx 亿吨增长到 xxxx 年最高的 xx.xx 亿吨、增长近 x.x 倍，

有力保障了国民经济又好又快发展；煤矿安全生产取得了标志

性成就，全国煤矿死亡人数由 xxxx 年最高的 xxxx 人减少到

xxxx 年的 xxx 人、下降 xx.x%，重大事故起数由 xxxx 年最高的

xx 起减少到 xxxx 年的 x起、下降 xx%，xxxx 年以来没有发生特

别重大事故，煤矿百万吨死亡率由 xxxx 年的 x.xxx 下降到 xxxx

年的 x.xxx、下降 xx.x%，实现了事故总量大幅下降、重特大事

故明显减少、安全形势持续稳定向好，煤矿事故死亡人数在主

要行业排名由第二位下降到第六位，极大改观了煤炭行业社会

形象，为决胜全面建成小康社会创造了安全稳定的环境。

实践证明，针对煤矿高风险特殊行业，建立 xx 煤矿安全监

察体制，是党中央、国务院的英明决策，是加强煤矿安全工作、

保障人民群众生命安全的战略举措，彰显了党的领导的政治优

势、彰显了社会主义的制度优势、彰显了垂直管理的体制优势，

完全符合我国经济社会发展及煤矿安全生产的实际需要，是我

国体制机制改革的成功典范，受到党中央、国务院的肯定和社

会各界的赞许，必将载入史册、熠熠生辉。

xxx 年来煤矿安全监察法制体制机制不断健全完善，形成

了弥足珍贵的经验

坚持党的领导，是做好煤矿安全生产工作的政治保证。党

中央、国务院历来高度重视安全生产工作，始终把煤矿作为安

全生产的重中之重，出台一系列方针政策和法律标准。20xx 年

以来，国务院出台了《关于进一步加强安全生产工作的决定》

《关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》《关于进一步加强

煤矿生产安全工作的通知》等重大政策制度措施。20xx 年，全

国人大常委会提出、国务院确定开展“整顿关闭”“瓦斯治

理”两个攻坚战，并在淘汰退出、瓦斯治理、安全改造、标准

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煤炭是我国的主体能源和重要工业原料，煤矿安全事关国民经济发展、社会稳定大局、xx能源安全和人民群众福祉。党中央、国务院一直高度重视煤矿安全生产工作，特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线意识，基本消除了煤矿重特大事故频发多发的社会痛点，基本解决了煤炭产业结构不合理的行业难题，基本保障了矿工生命安全的民生福祉，煤矿安全生产取得了巨大成绩，为经济社会快速发展作出了重要贡献。xxx年来煤矿安全生产取得的巨大成绩，充分表明建立xx煤矿安全监察体制是党中央、国务院作出的英明果断决策上世纪末，煤矿开采秩序混乱，重特大事故多发频发，给人民群众生...

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