在全县创“园”保“卫”工作会议上的讲话

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同志们：

这次会议，既是县委经济工作会议后抓贯彻、抓落实的会议，也是推进我县新型城镇化抓动

员、抓部署的会议。这次会议时间很紧凑，内容很丰富，效果很好，请大家认真抓好会议精神的贯

彻落实。下面，我着重围绕城镇建设与管理讲三点意见。

一、城镇是凝固的历史，必须以新型的理念来塑造

城镇负载历史，传承文明，连接着昨天、今天和明天。一部城镇发展史，就是一部开拓者的创

业史、一部建设者的奋斗史，也是一部党委政府的功过史。在新的形势下谋划城镇建设与发展，我

们必须正视现实、审时度势，以新的理念推动城镇建设，以新的思路引领城镇发展。

一是用历史的眼光看，我县城镇建设取得了巨大成绩。近年来，我县城乡面貌发生了有目共睹

的变化。县城实现扩容提质，一大批市政设施项目和人文景观工程相继投入使用，城区面积由 X年

的X平方公里扩大到现在的 X平方公里，常住居民从 X年的 X万多人增加到现在的 X万人，人均公

共绿化面积 X平方米，绿化覆盖率达 X%，城镇化率达 X%，顺利保住全国卫生县城品牌，成功创

建省级园林县城。新区开发有序推进，已完成征地近千亩，并启动了部分基础设施项目。路网建设

成效明显，桂 X路和 X大道相继修通，X二级公路年内可顺利竣工，X蓝路以及 XX 高速、京珠复

线即将全面启动，全县公路硬化率达 X%以上，居全省之冠。城镇的建设与发展，已成为我县经济

社会发展的重要推动力。

二是用辩证的眼光看，我县城镇建设还存在一定差距。有三个方面要引起高度重视。第一，城

镇发展的速度越来越快，但我县的城镇建设特别是县城建设还相对滞后，城镇功能不齐全、市政设

施不完善、产业支撑力不强等问题还比较突出，迫切需要我们把问题转化为课题，下大力气解决。

第二，城镇建设的任务越来越重，市委、市政府提出用三年时间开展项目、交通、城建三大会战，

迫切需要我们把任务转化为责任，落实好市委、市政府的要求。第三，群众对城镇建设的要求越来

越高，但我们的工作方式和服务水平还有一些不适应，迫切需要我们把期望转化为动力，更好更快

地推进城镇建设。

三是用发展的眼光看，城镇建设要求我们以新型的理念来谋划。城镇建设的着力点在于推进新

型城镇化。新型城镇化，“新”在哪里？新就新在城镇发展的新要求、新定位，城镇发展的新内

涵、新动力，城镇发展的新体制、新机制，形成城乡统筹发展、县城与小城镇协调发展的格局。新

要求，就是坚持科学发展、和谐发展、集约发展、可持续发展。新定位，就是适宜创业、适宜人

居。新内涵，就是资源节约、环境友好、经济高效、文化繁荣、社会和谐。新动力，就是以新型工

业化为引领的产业推动力，以优秀人文传统为引领的文化推动力，以承接产业转移为引领的外源要

素推动力，以农村劳动力向城镇有序转移为特征的人力资源推动力。新体制和新机制，就是深化行

政管理体制改革，创新土地管理和户籍管理制度，完善城镇建设项目投融资体制，构建文明、和

谐、法治的城镇管理长效机制，形成有利于促进城镇提升实力、科学发展的体制机制。

二、项目是城镇化的依托，必须以负责的精神来建设

城镇建设必须围绕项目建设这条主线来实施。没有项目的依托和推动，城镇建设无从谈起。按

照“项目推进年”活动方案的要求，今年我县确定重点项目 X个，总投资X亿元，今年计划完成投

资X亿元，其中涉及城建类的项目 X个，年内计划完成投资X亿元。我们要紧紧围绕这一目标任

务，以对历史负责、对发展负责、对人民负责的态度，高标准、高质量、高要求的推进项目建设，

全力以赴打好项目建设大会战，加速推进新型城市化。

一是要强化推进项目的创新意识。有创新才能有突破，有突破才能有发展。项目建设也是如

此。当前，面对持续偏紧的宏观经济环境，面对日益紧张的资源约束，我们推进项目建设，更要顺

势而为、创新思维。比如说土地紧的问题，我们要拓宽思路，紧中求活。既要想方设法争取用地指

标，保证重大项目建设用地，更要在扩大项目投资强度上作文章，缓解用地需求矛盾。又比如说资

金紧的问题，我们要解放思想、转变观念。目前，外地对项目建设特别是公共设施的建设投资普遍

采用BOT、BT 等方式。怀化市中方县在有县无城的情况下，引进民营企业湖南武陵集团投资X亿

元承建面积达 X亩的整座县城建设项目。最近，《X日报》报道了永兴县创新机制推进项目建设的

作法，该县在全省首创整体开发工业园区新模式，有效的破解了项目资金难题。我们要学习借鉴好

外地的先进经验，进一步拓宽城镇项目建设的投融资渠道。当然，这些只是一些原则性的意见，推

进项目中的一些具体办法，需要各级各部门不断探索、大胆创新。

二是要强化项目推进的效率意识。一项目标任务的完成，固然需要一定的过程和周期，但只要

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摘要：

同志们：这次会议，既是县委经济工作会议后抓贯彻、抓落实的会议，也是推进我县新型城镇化抓动员、抓部署的会议。这次会议时间很紧凑，内容很丰富，效果很好，请大家认真抓好会议精神的贯彻落实。下面，我着重围绕城镇建设与管理讲三点意见。一、城镇是凝固的历史，必须以新型的理念来塑造城镇负载历史，传承文明，连接着昨天、今天和明天。一部城镇发展史，就是一部开拓者的创业史、一部建设者的奋斗史，也是一部党委政府的功过史。在新的形势下谋划城镇建设与发展，我们必须正视现实、审时度势，以新的理念推动城镇建设，以新的思路引领城镇发展。一是用历史的眼光看，我县城镇建设取得了巨大成绩。近年来，我县城乡面貌发生了有目共睹的变化。...

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