在全市乡镇事业单位分流人员安置工作会议上的讲话

3.0 笔杆子老丁 2024-03-05 485 99+ 16.08KB 6 页 2稿币

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刚才从玉同志宣读了中共宿州市委办公室、宿州市人民政

府办公室《关于做好乡镇事业单位分流人员安置工作的意

见》(宿办发〔2004〕8号)文件，明确了分流安置工作的

主要措施和基本要求，体现了市委、市政府对分流安置工

作的高度重视。从刚才五个县区工作情况汇报和我们掌握

的情况来看，县区及乡镇党委、政府对分流人员安置工作

思想上是重视的，各县区都成立了领导机构，围绕分流安

置工作，搞调研、查底数、排问题、抓补课，酝酿制定工

作方案。应该说，除灵璧县以外，四个县区在确定人员定

岗、界定分流人员方面所做的工作是扎实有效的，为全面

完成人员分流安置任务奠定了坚实的基础，近期，灵璧县

也制定了"补课"措施，正在组织实施。但同时也应清醒地认

识到，工作的进展是不平衡的，进度也是不太理想的。分

流安置工作之所以进展缓慢，固然有一些客观原因，比如

分流渠道窄、分流任务重，但究其主观原因，还是与思想

认识有关，特别是与县区及乡镇党政领导同志的思想认识

有关，思想认识不到位，工作就摆不上位置，致使工作一

拖再拖。

　　我市乡镇事业单位要分流人员为 2449 人，省委、省政

府要求必须在 5月底前完成分流安置任务。这项工作没有

任何讨价还价的余地，必须按时完成。下面，我着重就做

好今后一段时期的工作，讲三点意见。

　　一、进一步提高认识，增强做好乡镇分流人员安置工

作的紧迫感和责任感

　　开展乡镇事业单位分流人员安置工作，目的是巩固农

村税费改革的成果，减轻农民负担。如果分流安置工作不

到位，乡镇还养着那么一大批人员，农民负担就不可能真

正减下来，农村税费改革成果的巩固和继续推进就无从谈

起。道理就是这样简单。为进一步提高认识，我简单讲四

点。

　　1、要深刻认识乡镇机构改革的重大意义。我市是一个

农业大市，要实现富民强市，全面建设小康社会战略目标

在很大程度上取决于农业、农民和农村工作的新突破，而

“三农”工作的新突破，又在很大程度上取决于农村税费

改革成果的巩固和扩大。乡镇机构改革是对上层建筑领域

不适应农村生产力发展的方面进行调整，是农村税费改革

的一项重要配套措施。现在各乡镇党政机构和事业单位已

经精简下来了，但财政供养人员还没减下来。只有把乡镇

分流人员安置好、彻底分流掉，才能推进乡镇政府职能的

转变，才能从根本上减轻乡镇财政负担，才能从源头上防

止农民负担反弹。因此，乡镇事业单位人员分流工作是改

革发展过程中不可回避、必须做好的一项重要工作，是乡

镇机构改革的关键环节。

　　2、要克服畏难情绪。目前，县区及乡镇不同程度地存

在着畏难情绪。大家要认识到，乡镇机构改革是一次深刻

的变革，第一次直接冲击了长期计划经济体制下形成的乡

镇事业单位管理体制，直接涉及到乡镇事业单位干部职工

的切身利益，对人们思想观念必然带来巨大的影响，难度

之大可想而知。尽管难度大，但又非做好不可，必须把这

项改革坚定不移地向前推进，在 5月底前全面结束。就全

市而言，能快的，要加快进度、争取提前结束。如泗县、

砀山县分流任务不重，应该提前完成。萧县、埇桥区虽然

分流任务较重，相信只要扎实工作，一定能尽快结束。灵

璧县是缺了一 “课”，但要知难而进、迎头赶上。

　　3、要克服求稳怕乱的思想。求稳怕乱，主要有二点，

一怕造成新的社会不稳定，引起群众上访；担心资金不到

位，影响进程。二怕是解决不了问题的，回避矛盾只能是

进一步加剧矛盾，只会为今后解决问题形成更多的障碍，

增加更大的难度。因此，各县区不能以稳定为借口而放松

工作要求，要敢于面对现实，充分发挥我们的思想政治工

作优势，靠深入细致的工作，靠公开、公平、公正的操作

办法，竞争择优，赢得乡镇分流人员的理解和支持，打消

顾虑，扫清障碍，认真落实各项政策措施，努力化解不稳

定因素。这里我向大家通报一个信息，4月11 日，任海深

常务副省长在宿州召开座谈会时表态，同意将省里转移支

付的资金先预付一半，以便于把工作启动起来；另外，对

因开展分流安置工作造成的少数群众上访，除因工作不当

造成的外，省信访部门将作为特殊情况处理，不计入市、

县区集体上访总数，可见省政府的决心之大。

　　4、要克服等待观望的思想。由于种种原因，三年前应

该完成的分流安置工作，拖到现在仍没有完成，不仅给工

作造成了被动，而且增加了财政负担，增加了改革的成本

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摘要：

在全市乡镇事业单位分流人员安置工作会议上的讲话刚才从玉同志宣读了中共宿州市委办公室、宿州市人民政府办公室《关于做好乡镇事业单位分流人员安置工作的意见》(宿办发〔2004〕8号)文件，明确了分流安置工作的主要措施和基本要求，体现了市委、市政府对分流安置工作的高度重视。从刚才五个县区工作情况汇报和我们掌握的情况来看，县区及乡镇党委、政府对分流人员安置工作思想上是重视的，各县区都成立了领导机构，围绕分流安置工作，搞调研、查底数、排问题、抓补课，酝酿制定工作方案。应该说，除灵璧县以外，四个县区在确定人员定岗、界定分流人员方面所做的工作是扎实有效的，为全面完成人员分流安置任务奠定了坚实的基础，近期，灵璧...

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