乡镇机构改革情况评估报告

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乡镇机构改革情况评估报告

为了贯彻落实中央、省、市关于乡镇机构改革的各项任务，加快

职能转变，总结改革经验，巩固改革成果，探索建立评估长效机制，

不断提升机构编制管理整体水平，根据省机构编制委员会《关于对乡

镇机构改革情况进行评估的通知》（x机编发〔20xx〕xx 号）要求，

现将我市乡镇机构改革情况评估报告如下：

一、乡镇机构改革的总体情况

xx 市乡镇机构改革 20xx 年开展试点，通过探索乡镇政府职能转

变，事业单位机制转换，理顺管理体制，精简、规范内部机构，分流

超编人员，推行机构编制实名制等项工作，乡镇发展经济、公共服务

社会管理的职能得到了进一步加强，事业单位服务“三农”的水平进

一步提升，管理体制进一步理顺规范，乡镇党政机构由 xx 个减少为

xx 个，精简比例为 xx%，普遍设置了为“四办一部”（党政综合办、

经济发展办、社会发展办、计划生育办、武装部），事业单位由 xx 个

减少为 xx 个，精简比例为 xx%，普遍设置了“三所一站两中心”（财

税所、法律服务所、计划生育服务所、经管站、农林牧服务中心、文

化中心），领导职数由 xx 名减少为 xx 名，精简比例为 xx%，人员编

制实现了行政不超编，事业有结余的目标，乡镇事业单位经费全部实

现了财政全额供给。20xx 年省委办公厅、省政府办公厅《关于深化乡

镇机构改革的意见》和省编委《关于乡镇机构设置的意见》下发后，

我们紧贴 xx 实际，认真总结试点经验，全面推行乡镇机构改革，制定

了《关于深化乡镇机构改革的意见》，对乡镇机构改革工作做了进一

步安排部署，提出了具体要求，将原来乡镇机关和事业单位按照乡镇

类别统一设置机构、核定编制和领导职数。一类乡镇五办六中心，行

政编制 xx 名，事业编制 xx 名，领导职数控制在 xx 名以内；二类乡镇

四办五中心，行政编制 xx 名，事业编制 xx 名，领导职数控制在 x名

以内；三类乡镇三办四中心，行政编制 xx 名，事业编制 xx 名，领导

职数控制在 x名以内。改革期间，市编办加强乡镇机构改革的指导，

认真审查指导县（市、区）的改革方案，先后下发了《关于加强乡镇

机构改革工作的通知》和《关于进一步推进乡镇机构改革工作的通

知》，着重对乡镇机构改革的完成时限、方案报批、工作程序、工作

纪律等方面，做了进一步明确和要求。同时，抽调人员，对七县（市

区）乡镇机构改革情况进行了专项督查，并对改革中出现的问题进行

了分析研究，及时提出了解决办法，确保了改革的顺利进展。截至

20xx 年x月，我市乡镇机构改革工作全部完成，近期，市编办对乡镇

机构改革和“三定”规定执行情况进行了全面的检查验收，我们认为

我市乡镇机构改革由于安排扎实，各级领导重视，工作目标明确，试

点阶段各项基础工作到位，“三定”规定下发后，全市 xx 个乡镇都能

不折不扣的贯彻落实，改革达到了预期的目的。

二、乡镇机构改革取得的主要成效

通过改革，各乡镇机关、事业单位职能配置更加合理、机构设置

更加规范、编制和人员进一步精简，充分体现了乡镇机构改革的“四

项”主要职能，取得了显著的成效。

（一）乡镇职责定位准确，职能转变明显。通过改革，有效地解

决了乡镇过去存在的重管理、轻服务，重指标、轻市场，重形式、轻

实效等现象，促进乡镇把主要精力集中到政策引导、典型示范、提供

服务、营造发展环境和维护社会稳定上，实现了乡镇从直接抓招商引

资、生产经营、催种催收等具体事务为主向对农户和各类经济主体进

行示范引导、提供政策服务、为农村发展创造环境为主的转变，较好

地实现了乡镇角色转换。一是强化社会管理和为“三农”服务的职能

明确县与乡镇的事权关系，把农村安全生产、环境保护、农技推广、

森林管护等职责上划县业务主管部门承担，乡镇配合，在政策资金等

方面，县上予以支持。xx、xx 两个少数民族牧业县的乡镇突出了动物

疫情防治职能；xx 区、xx 市、xx 市、xx 县、xx 县等五个农业县（市、

区）突出培育发展第三产业职能；xx 区、xx 县注重突出农业产业化发

展职能；xx 市、xx 县突出服务风电产业和移民工作职能；敦煌市突出

旅游业发展职能。二是因地制宜带领农民调整产业结构。围绕“一特

四化”目标，大力发展特色产业，不断提高农民收入。xx 区城市周边

乡镇以“菜篮子”工程为主，大面积种植大棚蔬菜；敦煌市阳关镇、

xx 镇、xx 镇实施产业富民工程，建立了以葡萄为主的优质林果产业链，

发展高效作物经济；阿克塞县乡镇实施了畜棚设施建设，修建高标准

设施暖棚 xx 多座，坚持农牧结合，以牧补农的政策，支持农牧民创收。

xx、xx、xx 县抢抓 xx 通道经济发展机遇，积极开展劳务技能培训，

有组织的为敦当公路、敦格铁路、周边油田、新疆输转劳务，拓宽增

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摘要：

乡镇机构改革情况评估报告为了贯彻落实中央、省、市关于乡镇机构改革的各项任务，加快职能转变，总结改革经验，巩固改革成果，探索建立评估长效机制，不断提升机构编制管理整体水平，根据省机构编制委员会《关于对乡镇机构改革情况进行评估的通知》（x机编发〔20xx〕xx号）要求，现将我市乡镇机构改革情况评估报告如下：一、乡镇机构改革的总体情况xx市乡镇机构改革20xx年开展试点，通过探索乡镇政府职能转变，事业单位机制转换，理顺管理体制，精简、规范内部机构，分流超编人员，推行机构编制实名制等项工作，乡镇发展经济、公共服务社会管理的职能得到了进一步加强，事业单位服务“三农”的水平进一步提升，管理体制进一步理顺规...

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