某县城乡生态环境建设经验做法

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为破解两项改革后镇村地域面积普遍倍增、环境保护
“”“半径显著拉长衍生的防治风险 叠加式增长 、镇村管辖 手
” “长袖子短 等突出问题，守护好群众身边的 碧水蓝天青山
”净土 ，XX 县在全省范围内率先将加强城乡生态环境保护
“ ” “纳入两项改革 后半篇 文章重点内容，在 不增机构、不增
”编制、不增经费 思路下，以体制机制改革为切入口，着力
“ ”完善 责任、监管、考评 三大体系，切实打通基层生态环
“ ”境保护 最后一公里 ，为助力乡村振兴发展、加快美丽 XX
建设奠定坚实底部支撑。
“ ”一、制定 三张清单 ，构建分工明、层次清的责任传
导体系
“针对以往因治理主体不清、职责不明导致的 推诿扯
” “ ”皮、消极应付 现象，以解决 谁来干、干什么 问题为首要
“ ”任务，按照 党政同责、一岗双责 和统筹开展生态环境保
“护工作的要求，围绕乡镇生态环境保护重点任务，从 总、
”分、细 三个层面建立起权责清晰的一体化责任体系。一是
“ ”统一 党委政府责任清单 。出台《XX 县乡镇党委、政府生
态环境保护工作责任清单》，规定乡镇党委政府对本行政
区域内的生态环境保护工作和生态环境质量负总责，清晰
界定在组织领导、规划引领、绿色发展、污染防治、环境
监管、问题整改、宣传教育和监督考核等 10 个方面的具体
“ ”职责，并将 该管、能管、可管 的辖区内秸秆禁烧、畜禽
养殖污染行为的制止、环境保护隐患的检查等9项行政权
力明确授权乡镇，进一步强化属地责任，推动乡镇由生态
“ ” “ ” “环保工作 配角 变 主角。二是规范 领导干部责任清
”单 。由县生态环境保护委员会指导各乡镇研究制定《乡镇
领导干部生态环境保护工作责任清单》，统筹调动乡镇领
“导班子力量，明确党政主要领导负总责，分管生态环境保
护工作领导统筹抓总、具体负责，其他班子成员对分管范
” “围内的生态环境保护工作直接负责 ，通过党委会研究、
”班子成员签字认领方式，确定主体责任和配合责任，推动
“ ”实现 管农业的也要管环保、管工业的更要管环保 的各司
“其职、共同发力治理格局。三是定制 乡镇机构责任清
”单 。由各乡镇按实际情况制定《乡镇机构（含乡镇党政机
构、直属事 机构和派 （出）机构、村（社区））生业 驻 态
环境保护责任清单》，将生态环境保护任务逐项细化到具
体机构部门、明确到具体责任人，构建起统筹协调、边界
清晰的生态环境保护大格局。试点乡镇灵兴镇党建办牵头
“ ”在秸秆综合利用公司建立 两新党组织，组建起百余人的
“ ”秸秆回收队伍，实现当地群众增收与秸秆禁烧 双赢 ；芦
溪镇创新建立环保警务室，并将生态环境执法纳入综合行
“ ”政执法队工作范畴，有效破解基层 执法难问题。
“ ”二、开展 三化建设 ，构建常态化、无缝隙的监管治
理体系
摘要：

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