XXX市生态环境损害赔偿制度改革实施方案（试行）

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XXX 市生态环境损害赔偿制度改革实施方案（试行）

建立健全生态环境损害赔偿制度，是生态文明体制改

革的重要内容，是实行最严格的生态环境保护制度的具体

实践。为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思

想和党的十九大六中全会精神，加快生态文明体制改革，

依据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《生态环

境损害赔偿制度改革方案》的通知》、《中共 XXX 省委办

公厅、XXX 省人民政府办公厅关于印发《XXX 省生态环境

损害赔偿制度改革实施意见（试行）》》，结合我市实际

制定本实施方案。

一、总体要求和目标

通过试行生态环境损害赔偿制度，明确生态环境损害

赔偿范围、责任主体、索赔主体、损害赔偿解决途径等，

形成相应的鉴定评估管理和技术体系、资金保障和运行机

制，逐步建立生态环境损害的修复和赔偿制度，健全环境

保护治理体系，加快推进我市生态文明建设。

XXXX 年—XXXX 年，在我市试行生态环境损害赔偿

制度。到 XXXX 年，通过总结试行经验，力争在我市初步

构建责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到

位、修复有效的生态环境损害赔偿制度。

二、工作原则

##paidbegin##（一）依法推进。按照相关法律法规规

定，结合我市实际，由易到难、稳妥有序开展生态环境损

害赔偿制度改革工作。对法律法规未作规定的具体问题，

根据需要提出政策和立法建议。

（二）损害担责。体现环境资源生态功能价值，促使

赔偿义务人对受损的生态环境进行修复。生态环境损害无

法修复的，实施货币赔偿，用于替代修复。赔偿义务人因

同一生态环境损害行为需承担行政责任或刑事责任的，不

影响其依法承担生态环境损害赔偿责任。

（三）主动磋商。生态环境损害发生后，赔偿权利人

组织开展生态环境损害调查、鉴定评估、修复方案编制等

工作，主动与赔偿义务人磋商。磋商未达成一致，赔偿权

利人应当依法及时提起诉讼。

（四）公众监督。实施信息公开，推进政府及其职能

部门和司法机关共享生态环境损害赔偿信息。生态环境损

害调查、鉴定评估、修复方案编制等工作中涉及公共利益

的重大事项应当向社会公开，并邀请专家和利益相关的公

民、法人、其他组织参与。

三、适用范围

本实施意见所称生态环境损害，是指因污染环境、破

坏生态造成大气、地表水、地下水、土壤、森林、湿地和

草原等环境要素和植物、动物、微生物等生物要素的不利

改变，以及上述要素构成的生态系统功能退化。

（一）有下列情形之一的，按本实施方案要求依法追

究生态环境损害赔偿责任：

X.发生较大及以上突发环境事件的；

X.在国家和省级主体功能区规划中划定的重点生态功

能区、禁止开发区发生环境污染、生态破坏事件的；

X.在国家和省级主体功能区规划中划定的重点生态功

能区、禁止开发区以外，发生造成生态功能显著下降或者

丧失的环境污染、生态破坏事件的；

X.发生其他影响较大、赔偿权利人认为有必要追偿的

环境污染、生态破坏事件的。

启动依法追究生态环境损害赔偿责任的具体标准见附

件一；

我市范围内国家和省级主体功能区规划中划定的重点

生态功能区、禁止开发区名录见附件二。

（二）以下情形不适用本实施方案：

涉及人身伤害、个人和集体财产损失要求赔偿的，适

用侵权责任法等法律规定。

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摘要：

XXX市生态环境损害赔偿制度改革实施方案（试行）建立健全生态环境损害赔偿制度，是生态文明体制改革的重要内容，是实行最严格的生态环境保护制度的具体实践。为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大六中全会精神，加快生态文明体制改革，依据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《生态环境损害赔偿制度改革方案》的通知》、《中共XXX省委办公厅、XXX省人民政府办公厅关于印发《XXX省生态环境损害赔偿制度改革实施意见（试行）》》，结合我市实际制定本实施方案。一、总体要求和目标通过试行生态环境损害赔偿制度，明确生态环境损害赔偿范围、责任主体、索赔主体、损害赔偿解决途径等，形成相应的鉴定评估管...

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