“不忘初心牢记使命”主题教育“换位沉底”调研报告

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消除农村 “ 怪象 ” 促推乡村振兴

　　“守初心、担使命、找差距、抓落实”。根据中共凌

云县委《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展

“换位沉底”活动的实施方案》(凌教组发〔2019〕6号)

文件要求，结合凌云县“九个年”活动，我们到联系点--平

塘村通过与脱贫攻坚(乡村振兴)工作队员、村“两委”干部、

党员代表、人大代表和部分群众座谈、面对面交谈、走访

入户、交心谈心等方式开展“换位沉底”调研。经调研，

进一步了解平塘村在脱贫攻坚中的做法和收获，同时也发

现了一些新的问题。例如：有的非贫困户认为国家太重视

贫困户而好像冷落了自己，有的贫困户靠国家补助度日、

干脆不干活，“争当贫困户”成了农村的“怪象”，值得

我们警醒和深思。

　　一、基本情况

　　平塘村位于朝里瑶族乡东南部，与本乡九联村接壤，

距县城 37 公里，距乡政府所在地 22 公里。全村辖 10 个

村民小组，有 7个自然屯，全村 254 户1111 人。2016

年脱贫 5户27 人，2017 年脱贫 4户24 人，2018 年脱贫

19 户96 人;截止目前，全村还有 34 户167 人未脱贫(预计

2019 年实现 29 户157 人脱贫)。未脱贫的贫困户是脱贫

中的“硬骨头”，不少人不愿脱、不肯脱，出现一些群众

“ 争当贫困户 ” 的 “ 怪象 ” 。

　　二、主要表现

　　在调研中，发现有 6种“争当贫困户”“怪象”的具

体表现：一是部分群众产生“横向对比”心理。部分边缘

户、中间户的对比心较强，与本组全村对比，反映有个别

贫困户家庭各方面都比他家好还评得贫困户。二是部分群

众产生“利益驱动”的想法。部分条件比较好的群众受利

益的驱动主动找驻村工作队员、包村干部、村(组)干部或直

接找到乡领导，口头或书面要求列入贫困户。三是部分群

众产生“不跑不得”的想法。有些群众则是存在你不跑指

标会白白给你吗”的想法，既找组织说，还撺掇左邻右舍

或亲戚朋友联合到村、到乡“要指标”。四是部分实际生

活在一起群众有利用“分户”套取指标的思想。特别是部

分特少数民族同胞，在贫困户识别的过程中，纷纷到派出

所分户口，把老人的户口单立户头的想法。五是部分群众

产生间接“压”的怪招。个别群众为入列贫困户，通过找

亲戚朋友拉关系，到处打听看谁能“压”联系村领导、包

村干部、村(组)干部及驻村工作队队员，让其在某单位工作

或经商办厂等“有头有脸”的亲朋好友以电话、短信、微

信等形式说说好话，要求在入列问题上给予“关照”。六

是部分群众有“缠”的思想。个别群众，自己不愿履行赡

养义务，鼓动年老体衰、不明事理的老年人到村、到乡以

“静坐”、吵闹甚至谩骂、抱腿等形式天天缠访不休、周

而复始的要 “ 当贫困户 ” 。

　　三、原因分析

　　从客观方面讲，部分群众争当贫困户的行为有一定的

正当性，它体现了群众权利、利益意识的觉醒。是否入列

贫困户，事关切身利益，群众当然要关注、要争取，这似

乎无可厚非。但利益意识觉醒不是唯一的原因。从表面现

象来看，还有以下几个方面的原因：一是部分群众怕“掉

队伍”的心理。因为各种原因，部分真正需要入列的贫困

户在近些年的工作中未能纳入，当新一轮政策到来后，主

动向基层组织靠拢，积极申请入列贫困户，不想再一次掉

队。二是部分群众有“懒依赖”的心理。个别贫困户是吃

惯了“救济粮”，花惯了“政府补贴款”，不想着主动脱

贫致富奔小康，而是依赖当地党委政府，“坐地等花开，

等着别人送”。新一轮政策来临，当然要争先恐后地争当

贫困户。三是部分群众有“占便宜”的心理。通过新一轮

的扶贫开发和帮扶，不少人发现，脱贫攻坚的配套政策含

金量很高，觉得上级或帮扶单位不是发钱就是给物，有油

水可以捞一把，特别是“八个一批”配套政策的出台，部

分人觉得“虽然我不是贫困户，但政策是国家给的，不要

白不要，别人要得我也应该得。”四是部分群众有“虚荣

攀比”的心理。有些人自身并不贫困，但虚荣地认为，现

在政策这么严，我能戴上“贫困户”的帽子，说明我在村

里、县里人缘广、地位高、说话算个人物，比你张三、李

四强、比你王五厉害。

　　四、意见建议

　　打赢脱贫攻坚战是当前各级干部最重大的政治任务。

消除农村“争当贫困户”的“怪象”，是加快打好打赢脱

贫攻坚，促推乡村振兴的步伐。为此，消除群众等靠要、

“争当贫困户”的“怪象”，我们做了如下思考：一是加

强对扶贫干部的管理，压实责任。经常性的开展明督暗访

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标签： #主题教育 #调研报告

摘要：

消除农村“怪象”促推乡村振兴　　　　“守初心、担使命、找差距、抓落实”。根据中共凌云县委《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展“换位沉底”活动的实施方案》(凌教组发〔2019〕6号)文件要求，结合凌云县“九个年”活动，我们到联系点--平塘村通过与脱贫攻坚(乡村振兴)工作队员、村“两委”干部、党员代表、人大代表和部分群众座谈、面对面交谈、走访入户、交心谈心等方式开展“换位沉底”调研。经调研，进一步了解平塘村在脱贫攻坚中的做法和收获，同时也发现了一些新的问题。例如：有的非贫困户认为国家太重视贫困户而好像冷落了自己，有的贫困户靠国家补助度日、干脆不干活，“争当贫困户”成了农村的“怪象”，值得我...

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