新形势下做好财政收入组织工作的思考

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一、强化稳字当头、稳中求进的思想引领。一是跳出数

量看质量。既从收入上把握新形势下增长有利因素，又从

支出角度看收入源头问题。一方面，深刻把握经济下行背

景下财政收入增速低于经济增速的客观规律，合理确定收

入总量和增长目标；另一方面，深刻认识财政高质量发展

与经济高质量发展的内涵一致性，在“紧平衡”状态下继

续做好结构优化，提高支出对财源建设反哺效果，实现放

水养鱼、减轻企业负担与做大财源基数、促进收入增长之

间的良性循环。二是跳出一域看全域。深化调研考察学习，

常态化对标学习先进地区经验，提高财政专业化能力。统

筹衔接“四本预算”，厚植可用财力，推进集中财力办大

事；统筹盘活“四资财源”，统筹资金保障，覆盖资产管

理，布局资本运作，盘活沉睡资源，推动财政收入向多元

化、集约化发展。三是跳出当下看长远。深入贯彻新发展

理念，全面落实中央经济工作会议和全国财政工作会议精

神，做到上情与下情相结合，探索研究有利于政策落实的

收入增长机制，加强财政收入中长期规划，在各级党委、

政府多重目标中实现财政动态平衡。

二、强化精打细算、精准落子的制度保障。一是科学征

管促增收。强化收入调度，牢固树立“保收入就是保大

局”的意识，加强研判应对、税源管控和非税挖潜，坚持

以旬保月、以月保季、以季保年，确保应征尽征、应收尽

收。加强收入闭环管理，及时会商研究对策，协调解决问

题，在情节研判、环节优化、细节提升上取得新突破。二

是源头治理堵漏洞。加强优质税源精准监控、重点税源跟

踪监控、零散税源密集监控，构建数据共享、反馈迅速、

预警高效、应对有力的税收征管机制，完善征管制度，堵

塞征管漏洞。进一步扩大非税收缴电子化改革覆盖面，提

升非税收入征管效能，促进收入颗粒归仓。三是协税互税

提效能。牢固树立“以数治税”理念，健全综合治税长效

机制，完善征管部门之间信息交互、定期沟通、综合研判

等机制，强化主体税种征管，确保量质齐升。深化涉税信

息交互平台运用，健全税源税收台账，严把税控关口，在

涉税信息运用、税收政策宣传、征管难点突破上形成合力。

三、强化全链融合、全程闭合的行动支撑。一是建强组

织链。市政府发挥好“指挥部”作用，实现挂图销号作战、

挂帅协同作战、挂牌强督作战；税收征管部门发挥好“指

导员”作用，推行急事商办、要事会办、大事联办；乡镇

发挥好“主阵地”作用，健全完善“上下贯通、左右联通

内外互通”的征管机制。二是拧紧责任链。认真研究国家

宏观政策调控和税收政策调整对财税增收的影响，突出重

点行业、重点企业、重点税种、重点环节的分析研判，防

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摘要：

一、强化稳字当头、稳中求进的思想引领。一是跳出数量看质量。既从收入上把握新形势下增长有利因素，又从支出角度看收入源头问题。一方面，深刻把握经济下行背景下财政收入增速低于经济增速的客观规律，合理确定收入总量和增长目标；另一方面，深刻认识财政高质量发展与经济高质量发展的内涵一致性，在“紧平衡”状态下继续做好结构优化，提高支出对财源建设反哺效果，实现放水养鱼、减轻企业负担与做大财源基数、促进收入增长之间的良性循环。二是跳出一域看全域。深化调研考察学习，常态化对标学习先进地区经验，提高财政专业化能力。统筹衔接“四本预算”，厚植可用财力，推进集中财力办大事；统筹盘活“四资财源”，统筹资金保障，覆盖资产管...

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