党支部标准化建设

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党支部标准化建设

党支部是党的基础组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，担负

直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。2018 年 10 月

28 日，中共中央印发了《中国共产党支部工作条例（试行）》，《条例》共 8 章 37 条，内容全面、规定

明确，覆盖了党支部建设的各领域、各方面。20XX 年 4 月 12 日，省委组织部又印发了《关于加强党支部

标准化建设的意见（试行）》，《意见》中明确提出，要坚持抓牢基本、夯实基础，聚焦基本组织、基本

队伍、基本制度、基本保障，全面提升党支部标准化建设水平，并将党支部标准化建设分为基本组织标准

化、基本队伍标准化、基本活动标准化、基本制度标准化、基本保障标准化 5 个方面。今天这堂课，主要

是围绕这五个标准化进行讲解，提升大家对党支部组织设置、隶属关系和组织生活制度等方面的认识，切

实为下一阶段抓好党支部建设工作提供强有力的知识储备。

在讲党支部五个标准化之前，我首先和大家探讨两个问题：第一个问题是为什么要推进党支部的标准

化建设？党支部是党建一切工作的立足点和出发点，党内各项活动，主要是通过党支部来完成的。因此，

从党支部入手，探索建立标准化建设，抓基层，打基础，是推进党建科学化水平的第一步，也是最具基础

性、代表性和可操作性的一步。以党支部标准化建设为抓手，全面提升党支部工作能力，能达到点上突

破、面上提升、整体提高的效果。第二个问题是党支部标准化建设的重要意义？党的十八大以来，以习近

平同志为核心的党中央高度重视党支部建设，要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动全党

形成大抓基层、大抓支部的良好态势，取得明显成效。当前，推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大

梦想，必须贯彻落实新时代党的组织路线，把党支部建设放在更加突出的位置，加强党支部标准化、规范

化建设，不断提高党支部建设质量。下面，我们开始讲一下党支部标准化建设中的五个标准化。

首先，和大家讲的第一个标准化是基本组织标准化。

基本组织标准化共分为四方面内容，分别是组织设置合理、隶属关系清楚、换届按期正常和设立、调

整或撤销规范。首先说第一个方面，组织设置合理。组织设置在《党章》《中国共产党支部工作条例》

《中国共产党农村基层组织工作条例》中都提及了，也是最基础的党章知识。企业、农村、机关、学校、

社区、科研院所、社会组织、人民解放军和武警部队连（中）队以及其他基层单位，凡是有正式党员3人

以上的，应当成立党支部。一些规模较大、跨区域的农民专业合作组织，专业市场、商业街区、商务楼宇

等，符合条件的，应当成立党支部。正式党员不足3人，应当按照地域相邻、行业相近、规模适当、便于

管理的原则，成立联合党支部，覆盖单位一般不超过 5 个，为期6个月以上的工程项目等，符合条件的，

应当成立党支部。这里说的是现在一些企业、合作社中，正式党员不足3人，可以在一起建立一个联合党

支部，比如，XXXX 米业有限公司、XXX 棚业有限公司和XX万亩稻农业科技有限公司党员较少，就组建了

非公企业党支部，开展党支部活动，但在一起建立联合党支部的企业、合作社一般不超过 5 家。党支部党

员人数一般不超过50人，若党支部党员人数较多，为了开展活动方便可以成立若干党小组，党小组组长

也必须是正式党员。第二个方面，和大家说一下隶属关系清楚。这个内容比较好理解，就是每个党支部都

有明确的上级党组织，原则上谁批准谁主管，或者由县级组织部门确定其隶属关系，党支部由党委统一管

理，党委由县级组织部门管理。第三个方面，和大家说一下按期换届正常。村、社区每届任期 5 年，其他

基层单位党支部一般每届任期 3 年。20XX 年，全县组织机关党支部进行换届，所以 20XX 年也需要进行按

期换届，基层党组织任期届满前，要主动与上级党组织沟通换届情况，一般提前 5 个月书面报送换届请

示。未经上级党组织批准，不得延期或提前换届。如需延期或提前进行换届选举，应报上级党组织批准，

延长期限一般不超过 1 年。根据党组织隶属关系和干部管理权限，按照分级负责原则，上级党组织每年年

初要对所属基层党组织换届情况进行梳理。对任期将满的基层党组织，一般提前 6个月以书面发函或者电

话通知提醒等形式，提醒做好换届准备工作。上级党组织要指导基层党组织做好代表产生、报告起草和会

议筹备等各项准备工作，召开党员大会进行选举参会人员登记工作，党支部书记、副书记、委员出现空

缺，换届时及时补齐配强。第四个方面，和大家说一下设立、调整或撤销规范。党支部的设立一般由基层

单位提出申请，所在乡镇（街道）或者单位基层党委召开会议研究决定并批复，批复时间一般不超过1个

月。对因党员人数或者所在单位、区域等发生变化，不再符合设立条件的党支部，上级党组织应及时予以

调整或撤销，党支部报所在乡镇（街道）或者单位基层党委批准，也可由批准部门直接决定，报上级党委

组织部门备案。

下面，和大家讲第二个标准化基本队伍标准化。

基本队伍标准化共分为三方面内容，分别是支委会选优配强、支部书记素质优良和党员教育管理监督

严格有效。首先说第一个方面，支委会选优配强。有正式党员7人以上的党支部，应当设立党支部委员

会。党支部委员会由3至5人组成，一般不超过7人。党支部委员会设书记和组织委员、宣传委员、纪检

委员等，必要时可以设 1 名副书记。正式党员不足7人的党支部，设 1 名书记，必要时可以设 1 名副书

记，党支部副书记协助党支部书记开展工作，党支部其他委员按照职责分工开展工作。第二个方面，和大

家说一下支部书记素质优良。党支部书记主持党支部全面工作，督促党支部其他委员履行职责、发挥作

用，抓好党支部委员会自身建设，向党支部委员会、党员大会和上级党组织报告工作。党支部书记、副书

记人选必须具备履行职责所需的思想政治素质和党务工作领导能力，党支部书记的条件是要具备良好政治

素质、理论水平、组织能力、群众工作本领，敢于担当、乐于奉献，一般具有 1 年以上党龄。村、社区主

要从带富能力强村民、复原退伍军人、经商务工人员、大学生村官、退休干部职工等群体中选拔；国企、

事业单位一般由本部门本单位主要负责人担任；非公和社会组织一般从管理层或业务骨干中选拔；机关党

支部书记一般由本部门本单位或内设机构党员负责担任，也可以由同级党员干部专任，要按照党建、业务

双强的标准选优配强机关党支部书记。党支部书记的培训纳入党员、干部教育培训规划，对新任的党支部

书记要进行任职培训，各领域根据党组织隶属关系，分层分类开展全员轮训，党支部书记每年至少参加 1

次县级以上集中轮训。很多工作能力突出优秀的村、社区党支部书记，也会从中选拔乡镇和街道领导干

部，考录公务员和招聘事业单位人员，培养树立先进典型，予以表彰表扬。现在，按照上级要求，不断加

大了对党支部书记的管理力度，村、社区党支部书记纳入县级党委组织部备案管理；各领域党支部书记每

年应当向上级党组织和党支部党员大会述职，接受评议考核。对不适宜担任相关职务的，上级党组织及时

作出调整，对存在严重问题的，及时严肃处理。第三个方面，和大家说一下党员教育管理监督严格有效。

党支部负责党员的教育管理，要突出政治教育，提高党员素质；经常开展党的组织生活，达到批评和自我

批评的目的，进一步增强党员的党性观念，坚定理想信念，规范党费收缴、使用和管理工作。有效管理流

动党员，一般村党支部通过微信群的方式建立联系，对流动党员进行管理，推送学习篇目等。每年，上级

党组织都会组织慰问困难党员、老党员的活动，给予党员生活上的帮助，充分保障党员的权利不受侵犯。

同时，党支部要做好党员的发展工作，对要求入党的积极分子及时进行教育和培养，做好经常性的发展党

员工作，把政治标准放在首位，严格把好党员入口关，提高发展党员质量，坚持成熟一个发展一个，着力

把先进分子和优秀人才吸收进来，防止把不具备党员条件的人吸收入党，防止“带病入党”，杜绝“降格

以求”，在保证质量的前提下，突出发展重点，有计划有重点地发展党员，保证吸收的每一名新党员都符

合发展标准。

下面，和大家讲第三个标准化基本活动标准化

党支部的基本活动所指的就是主题党日活动，近年来，主题党日作为党支部组织生活的载体，从“自

选动作”到“规定动作”、从“软要求”到“硬指标”、从“补充”到“前台”，已成为党支部政治建设

和组织建设的重要形式。“党日”一词，最早出现在 1936年9月中国工农红军第十五军团政治部的《关

于党支部工作的总结》，文中明确：“每个星期日及星期三的党日用来上党课召开党的会议等。”1978

年颁布的《中国人民解放军政治工作条例》提出了党支部组织生活的“七项制度”，第二项便是“党日制

度”，规定“每周用半天时间进行党的组织活动”。1999 年颁布的《中国共产党农村基层组织工作条

例》，要求“严格党的组织生活。村党支部每月应当开展一次党员活动，包括学习党的文件、上党课、召

开组织生活会等”，基层简称为“党员活动日”。中共中央办公厅2006年印发的《关于做好党员联系和

服务群众工作的意见》要求，“党员要积极参加党组织开展的以服务群众为主要内容的主题实践活动”，

开始引入“主题”这一概念。2016年 3 月，“两学一做”学习教育开始后，各地为了保证党员的学习时

间，纷纷利用“党员活动日”安排党员集中学习研讨，完全激活了“党员活动日”，提升了“党员活动

日”在党支部组织生活中的地位。2017 年 3 月，中共中央办公厅印发《关于推进“两学一做”学习教育

常态化制度化的意见》，标志着“主题党日”在全国全面推行。《意见》明确，推广党支部主题党日，组

织党员在主题党日开展“三会一课”、缴纳党费、参加服务群众等活动。2018 年 10 月颁布的《中国共产

党支部工作条例（试行）》规定，党支部每月相对固定1天开展主题党日，组织党员集中学习、过组织生

活、进行民主议事和志愿服务等；主题党日开展前，党支部应当认真研究确定主题和内容；开展后，应当

抓好议定事项的组织落实。由此可见，“主题党日”是我党历史上“党日制度”、“党员活动日”制度、

“党员主题实践活动”的延续和集大成，汲取了党在革命、建设和改革历程中积累的诸多党支部建设宝贵

经验，是党的组织生活的重要创新。党支部应从实际出发，明确规定主题党日活动的时间，一般情况下，

不得随意更改或者取消。如当日因特殊原因不能进行，应顺延，同时告知上级党组织。主题党日活动的内

容是：组织党员集中学习、过组织生活、进行民主议事和志愿服务等。主题党日活动应突出党性，体现党

的生活特点，坚持政治性、思想性、原则性与方式方法灵活性多样性的统一；应突出问题导向，注重解决

党支部自身建设的问题和群众反映强烈的问题；应突出一个主题，做到科学安排、准备充分，不断提高主

题党日活动的质量。需要注意的是主题党日的形式较为多样，但是不能简简单单地过，也不能娱乐化、庸

俗化。

下面，和大家讲第四个标准化基本制度标准化

党支部应当严格执行党的组织生活制度，经常、认真、严肃地开展批评和自我批评，增强党内政治生

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摘要：

党支部标准化建设党支部是党的基础组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。2018年10月28日，中共中央印发了《中国共产党支部工作条例（试行）》，《条例》共8章37条，内容全面、规定明确，覆盖了党支部建设的各领域、各方面。20XX年4月12日，省委组织部又印发了《关于加强党支部标准化建设的意见（试行）》，《意见》中明确提出，要坚持抓牢基本、夯实基础，聚焦基本组织、基本队伍、基本制度、基本保障，全面提升党支部标准化建设水平，并将党支部标准化建设分为基本组织标准化、基本队伍标准化、基本活...

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