主题教育大兴调研之风关于耕地保护调研报告

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主题教育大兴调研之风关于耕地保护调研报告（2669 字）

土生万物，地发千祥。党的十八大以来，习近平总书

记多次就耕地保护工作作出重要指示批示，国务院、自然

资源部也先后安排了一系列关于严格耕地保护、加强土地

监管的专题整治行动，执法更加严厉，追责更加从紧。汉

滨区面积大、人口多，发展基础差、地方财力弱，随着城

镇化步伐加快、土地管理要求更严、项目建设需求增多，

面临的发展压力非常大，困难非常多。如何处理好保护耕

地和保障发展的关系是汉滨自然资源系统面临的一项重要

课题，作者通过调研、思考，提出以下建议。

一、基本区情

XX 区位于陕西省东南部、XX 上游，是 XX 市委、市政

府所在地，处安康市中心位置，地势南北高，中间低，地

貌主要为宽谷盆地、低山和中山。全区总面积 XX 平方公

里，辖 23 个镇 4个街道办、293 个村 94 个社区。辖区

2021 年末户籍人口 XX 人。根据“三调”成果，耕地 XX

公顷（XX 万亩），占全区国土面积的 11.74%；园地 XX

公顷（XX 万亩），占全区国土面积 1.43%；林地 XX 公顷

（XX 万亩），占全区国土面积 77.11%；城镇村及工矿用

地XX 公顷（XX 万亩），占全区国土面积的 4.16%。

二、存在问题

一是耕地数量减少较多。从总量规模上看，汉滨区耕

地大幅度下降，耕地“非农化”“非粮化”形势严峻，压

力巨大。分析原因，一方面是受种粮经济效益低影响，另

一方面也有规划管控不严、政策理解片面等主观因素，尤

其是受到退耕还林影响。

二是耕地资源禀赋较差。由于全区地貌以山地为主，

耕地质量差、分布零散，资源禀赋较差。全区户籍人口 XX

万人，现有耕地仅 XX 万亩，且 25 度以上坡耕地及其他不

稳定耕地 XX 万亩，人地矛盾突出。加之根据自然资源部耕

地后备资源调查评价工作的相关工作要求，今后补充耕地

要综合评定生态、气候、土壤、坡度、土层厚度、区位等

10 项约束性指标，且下发底图不可分割。根据新的补充耕

地认定标准，目前汉滨区可适宜开发为耕地的后备资源面

积不足XX 亩，耕地占补平衡后备资源质次量少、面临枯

竭。

三是集约节约利用水平不高。一方面受城镇化影响，农村大量人口流向城市，乡村面

临空心化，加之种粮效益低，农村普遍存在耕地撂荒现象。另一方面汉滨区批而未供和闲

置土地基数大，乡村产业散乱小，资源利用仍然比较粗放。以批而未供为例，虽然经过努

力，全区已经消化处置了 5000 余亩，但仍有大量的处置任务未完成。

四是耕地保护任重道远。一方面汉滨区地处安康市中

心城市所在地，是国家主体功能区中安康唯一的重点开发

区，又是全市重点项目建设的主战场，基础设施建设和民

生保障任务重，发展用地需求大。另一方面部分群众耕保

意识和法律意识滞后，没有意识到乱占耕地建房、私自改

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标签： #主题教育 #调研报告

摘要：

主题教育大兴调研之风关于耕地保护调研报告（2669字）土生万物，地发千祥。党的十八大以来，习近平总书记多次就耕地保护工作作出重要指示批示，国务院、自然资源部也先后安排了一系列关于严格耕地保护、加强土地监管的专题整治行动，执法更加严厉，追责更加从紧。汉滨区面积大、人口多，发展基础差、地方财力弱，随着城镇化步伐加快、土地管理要求更严、项目建设需求增多，面临的发展压力非常大，困难非常多。如何处理好保护耕地和保障发展的关系是汉滨自然资源系统面临的一项重要课题，作者通过调研、思考，提出以下建议。一、基本区情XX区位于陕西省东南部、XX上游，是XX市委、市政府所在地，处安康市中心位置，地势南北高，中间低，...

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