两新组织党的建设实践与思考

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**两新组织党的建设实践与思考

**地处**山区腹地，是**革命老区振兴发展规划核心区域

县，辖 32 个乡镇（街道）424 个村（社区），总人口 70.9 万

人。伴随改革开放红利的不断释放、脱贫攻坚的极大助推、乡

村振兴战略的实施，县域经济快速发展、新兴领域朝气蓬勃，

一大批两新组织抢抓历史机遇，谋势而动、乘势而上、顺势而

为，已成为县域社会经济发展的重要力量。如何加强党对两新

组织的全面领导，如何有效服务两新组织健康发展，如何引领

两新组织更好为社会主义现代化建设贡献力量，成为两新组织

党建工作的重大课题和紧迫任务。

一、两新组织党的建设面临的现实困境

（一）两新组织顾虑难除、热情不高。偏远县区的两新组

织大多规模小、员工流动性强、抵御风险能力弱、转型发展压

力大，导致两新组织出资人负责人不愿意投入精力设立党组织

开展党建工作，错误的认为党建工作既不能直接带来收益，反

而影响生产经营，对开展党建工作不理解、不支持。

（二）两新队伍结构复杂、教育不够。受制于两新组织生

产经营状况，两新组织人员组成尤为复杂，既有高学历的专业

技术人才，也有受教育程度不高的“匠人”“小工”，一些党

员长期在两新组织工作，既有不愿参加组织生活的，也有不愿

亮明党员身份的，党性锻炼弱化、身份意识淡化，过多追求挣

钱、晋升。

（三）两新活动缺乏创新，结合不好。由于生产、分配、

管理方式不尽相同，加之两新组织党务工作者多是“兼职”，

岗位吸引力不强，特别是出资人负责人既不是党员的，又不重

视党建工作的，优秀党组织书记、党务工作者选任难度较大，

导致党建工作和生产经营“两张皮”，党员不愿意参加，出资

人负责人不支持，严重影响了党组织的“两个作用”。

二、**两新组织党的建设实践举措

（一）构建权责体系，互动共促抓管理。坚持“县统行管

乡兜底 ”原则，紧扣“ 管行业管党建 ” 要求，创新构建

“1+2+5+N”组织架构，实现统一领导、分线管理、条块结合。

一是两新工委牵头。设立县委两新组织工委，书记、副书记按

科级领导干部配备，牵头管理两新组织党建工作，负责统一领

导、上下联通、统筹协调。二是市场民政归口。以市场监管和

民政部门为纽带，设置县非公经济组织综合党委、社会组织综

合党委，对两新组织实行归口、分线领导管理。三是行业部门

负责。按照两新组织属性、分布，科学设置工业企业、建筑企

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摘要：

**两新组织党的建设实践与思考**地处**山区腹地，是**革命老区振兴发展规划核心区域县，辖32个乡镇（街道）424个村（社区），总人口70.9万人。伴随改革开放红利的不断释放、脱贫攻坚的极大助推、乡村振兴战略的实施，县域经济快速发展、新兴领域朝气蓬勃，一大批两新组织抢抓历史机遇，谋势而动、乘势而上、顺势而为，已成为县域社会经济发展的重要力量。如何加强党对两新组织的全面领导，如何有效服务两新组织健康发展，如何引领两新组织更好为社会主义现代化建设贡献力量，成为两新组织党建工作的重大课题和紧迫任务。一、两新组织党的建设面临的现实困境（一）两新组织顾虑难除、热情不高。偏远县区的两新组织大多规模小、员...

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