离退休干部生活保障机制现状及对策

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离退休干部生活保障机制现状及对策



建立离退休干部生活保障机制是构建和谐社会、保证离退休干部共享改革发展

成果的重要举措。在新形势下进一步发挥离退休干部生活保障机制作用，是当前面

临的一项重要课题。

一、历史沿革与成效

（一）沿革与现状

近年以来，离退休干部生活保障机制经历了从探索到创建、从单一到复合、从

粗放到精细的历程。一是单位自我管理保障阶段。建国后，国家确定职工退休有关

政策，形成了单位自我保障形式。二是社会化保障创建阶段。随着经济体制和干部

人事制度改革的推进，1982 年中央下发了《关于建立老干部退休制度的决定》，标

志着离退休干部工作迈上制度化的轨道。三是社会保障体系全面建立阶段。随着经

济的深入发展，社会保险制度全面建立，全国各地开始逐步建立起离退休费、医药

费和财政支持保障机制，全面加强社区服务平台建设，离退休干部生活保障工作逐

步实现制度化、公共化、规范化，实现了由“管理型”向“服务型”的根本转变。

XX 市现有离退休干部近 X万人，机关事业单位离退休干部由原单位管理服务，

离退休费由同级财政支出；企业离退休干部实行社会化管理服务，离退休费由社会

保险基金按时足额发放。医疗待遇主要是通过医疗保险制度来落实，通过个人账户

管门诊，统筹基金管住院，补充医疗保险保大病的办法，为广大离退休干部提供了

较好的医疗保障。城镇社区服务功能得到拓宽，建立健全了离退休干部生活保障公

共服务网络。

（二）做法与成效

近年来，XX 市积极落实各项政策，健全完善“三个机制”，加大倾斜力度，

改进服务方式，生活保障机制建设效果明显。

1、工资收入不断增加。我市适时改革和调整离退休费和各种补贴政策，“十

三五”期间，XX 市机关事业单位离退休干部和企业离退休人员离退休费年均增长

XX%和XX%，其中离休干部离退休费分别是城镇在岗职工平均工资收入的 X倍、X

倍，年均增长 XX%、XX%。

2、医疗待遇不断提高。我市已初步形成有地方特色的离退休干部医疗保障体系

和管理模式，实现了新老制度的平稳过渡和经办管理的有效衔接，满足了离退休干

部基本医疗需求。以市直为例，近 5年，退休干部医疗保险个人账户划入金额以年

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摘要：

离退休干部生活保障机制现状及对策建立离退休干部生活保障机制是构建和谐社会、保证离退休干部共享改革发展成果的重要举措。在新形势下进一步发挥离退休干部生活保障机制作用，是当前面临的一项重要课题。一、历史沿革与成效（一）沿革与现状近年以来，离退休干部生活保障机制经历了从探索到创建、从单一到复合、从粗放到精细的历程。一是单位自我管理保障阶段。建国后，国家确定职工退休有关政策，形成了单位自我保障形式。二是社会化保障创建阶段。随着经济体制和干部人事制度改革的推进，1982年中央下发了《关于建立老干部退休制度的决定》，标志着离退休干部工作迈上制度化的轨道。三是社会保障体系全面建立阶段。随着经济的深入发展，...

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