在全区法治政府建设工作会上的讲话

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　在全区法治政府建设工作会上的讲话

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同志们：

　　今天我们在这里召开全区法治政府建设工作会，主要

任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，进

一步落实新时期中央、省、市关于加快推进法治政府建设

新要求，推动我区法治政府建设工作再上新台阶。刚才，

XX 同志通报了三个行政案例。这三个案例是选取群众关心

关注的热点、焦点，并具有一定的普遍性、代表性和教育

意义的真实案例，目的是通过个案推动依法行政、依法执

法、公正司法，以案例指导执法实践，规范行政自由裁量

权的行使，教育引导各级干部自觉尊法学法守法用法，全

面提升依宪施政、依法行政的能力和水平，为建设全国生

态文明示范区提供强有力的法治保障。会上，X等X家单

位分别做了表态发言，感觉大家讲得都很好，工作思路清

晰、落实举措具体，希望与会同志认真学习借鉴，更好地

促进本地区本部门工作。

　　总的看，近年来，全区上下以深入开展依法行政为抓

手，积极探索创新，扎实推进法治政府建设各项工作，着

力提高各级政府和行政机关依法行政水平，我区法治政府

建设取得了新进展、新成效，这是全区各级各部门共同努

力的结果。在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，我们

的工作距离政府工作法治化目标、距离人民群众的期盼还

有较大差距，工作中还存在不少问题和不足：

　　一是法治理念还没有普遍树立。依法行政工作还没有

真正成为全区各级政府和政府各部门工作的“硬指标”

“硬实绩”和“硬约束”，部分领导干部法治思维不强，

法治政府建设第一责任人责任落实不到位，法治政府建设

进展不平衡。

　　二是依法行政能力和水平有待提升。一些行政机关和

干部法律意识不够强，还不习惯用法律来规范行为、约束

权力。习惯于用行政手段推动工作，用土办法、硬办法化

解社会矛盾，运用法律手段化解矛盾、解决问题，避免风

险的能力比较弱。

　　三是行政决策亟待加强。有的地方和部门基本的工作

规则尚未建立，有的制度形同虚设，个别部门在制定重大

行政决策时，不会决策、不善于决策，甚至不敢决策，除

了怕承担责任、怕承担风险外，一个重要原因是平时不重

视法律学习，不掌握相关法律和政策规定，能力差、智慧

差，不知如何决策。

　　四是行政执法有待规范。执法过程中的不作为、乱作

为、越位、缺位、程序违法现象依然存在等等。

　　这些都与建立法治政府的要求不相适应，与人民群众

的要求不相适应。这些问题的存在，既有体制机制的深层

次原因，也有思想认识不到位、推进工作力度不够大、作

风不够扎实等原因，对于存在这些问题，我们要高度重视，

认真加以解决。下面我就做好新形势下法治政府建设谈三

点意见。

　　一、认清形势，凝聚共识，切实增强加快法治政府建

设的责任感和紧迫感

　　党的十八大以来，党中央、国务院和省、市各级党委

政府对法治政府建设高度重视，把全面依法治国纳入“四

个全面”战略布局，确立了到 2020 年基本建成法治政府的

奋斗目标和行动纲领。习近平总书记多次就法治建设发表

重要论述，明确提出大力推进平安中国、法治中国建设，

为落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，

指明了方向和道路。李克强总理明确要求要全面建设法治

政府，把政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维和法治

方式履行职责。做事要讲规矩，行政要“于法有据”。我

们要切实提高政治站位，深刻认识新时期推进政府法治建

设的重要意义。

　　一是要充分认识到党的十九大对法治政府建设提出的

新要求。党的十九大最突出的贡献是确立了习近平新时代

中国特色社会主义思想。这一思想中“八个明确”之一就

是“建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治

国家”。“十四条坚持”之一就是“坚持全面依法治国”。

这为我们推进法治政府建设指明了方向、提供了遵循，开

启了法治政府建设的新征程。同时，党的十九大把法治摆

在更加重要的位置，报告54 次提到“法治”，确立了到

2035 年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的战略目

标。这就要求我们必须从中国特色社会主义进入新时代的

历史方位和战略高度，把党的十九大提出的法治政府建设

新要求、新部署、新举措尽快转化为政府法制工作各项具

体任务，把法治政府建设各项任务不折不扣落到实处，如

期实现基本建成法治政府的既定目标。

　　二是要充分认识到依宪行政对法治政府建设提出的新

要求。宪法是国家根本大法。习近平总书记多次强调，坚

持依法执政首先要坚持依宪执政。在十三届全国人大一次

会议通过的宪法修正案上，对于我们把思想统一到习近平

新时代中国特色社会主义思想上来，把力量凝聚到党的十

九大确立的重大战略部署上来，更好地推进依法治国、依

法执政，至关重要、影响深远。这就要求我们必须把贯彻

实施宪法摆在新时代推进法治政府建设的突出位置，自觉

尊崇宪法、学习宪法、维护宪法、运用宪法，牢固树立宪

法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等

基本法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高

效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求，在宪

法轨道上全面推进法治政府各项工作。

　　三是要充分认识到改革发展对法治政府建设提出的新

要求。在法治轨道上全面履行职能是建设法治政府的首要

条件。随着传统增长动能逐步减弱，我们比以往任何时候

都更加迫切需要通过改革释放发展活力，推动经济从高速

度增长向高质量发展转变。新常态下，简单地拼资源和政

策的空间越来越窄，也不具有可持续性。现在区域之间的

竞争，某种程度上是营商发展环境的竞争。而法治环境是

最关键的发展环境。这就需要我们以更大力度推进政府职

能转变，深入推进“放管服”改革，大力优化政务服务、

提升行政效率，推进机构、职能、权限、程序、责任法定

化，真正做到法定职责必须为，法无授权不能为，切实增

强政府依法行政的公信力、权威性和实效性。

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摘要：

　在全区法治政府建设工作会上的讲话同志们：　　今天我们在这里召开全区法治政府建设工作会，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，进一步落实新时期中央、省、市关于加快推进法治政府建设新要求，推动我区法治政府建设工作再上新台阶。刚才，XX同志通报了三个行政案例。这三个案例是选取群众关心关注的热点、焦点，并具有一定的普遍性、代表性和教育意义的真实案例，目的是通过个案推动依法行政、依法执法、公正司法，以案例指导执法实践，规范行政自由裁量权的行使，教育引导各级干部自觉尊法学法守法用法，全面提升依宪施政、依法行政的能力和水平，为建设全国生态文明示范区提供强有力的法治保障。会上，X等X家单位...

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