铜仁市政府工作报告

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政府工作报告

——2019 年 1 月 20 日在铜仁市第二届人民代表大会第三次会议上

铜仁市人民政府市长陈少荣

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员

和其他列席人员提出意见。

一、2018 年政府工作回顾

过去一年，面对复杂严峻的国际国内经济环境，在市委的坚强领导下，在

市人大、市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思

想为指导，认真贯彻党的十九大和习近平总书记对贵州工作的系列重要指示批

示精神，全面落实党中央、国务院、省委、省政府和市委各项决策部署，坚守

发展和生态两条底线，围绕建设“一区五地”目标，坚持稳中求进、进中求转

工作总要求，突出绿色化、高质量，注重协同性、承载度，提升保障力，以供

给侧结构性改革为主线，打好三大攻坚战，推进三大战略行动，统筹抓好稳增

长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展呈现总体平

稳、稳中有进、质量提升、民生改善的良好态势。全市实现地区生产总值

1066.52 亿元，增长 9.6%，高于全省 0.5 个百分点；固定资产投资增长

17.6%；规模工业增加值增长 5%；一般公共财政预算收入和支出分别为 69.15

亿元、413.89 亿元，增长 5.3%、3.5%；社会消费品零售总额 212.8 亿元，增

长 8.2%；城镇、农村居民人均可支配收入分别为 29422 元、9267 元，增长

9.2%、10%；金融机构人民币存贷款余额分别为 1381.3 亿元、1208.12 亿

元，增长-2.5%、21.8%。三次产业结构比由 22.2:28.8:49 调整为

21.6:28.2:50.2。经济发展稳的基本面没有变、持续增长的潜力没有变、后发赶

超的势头没有变。

一年来，我们牢记嘱托、感恩奋进，重点抓了六个方面工作：

（一）全力战贫困、防风险、治污染，三大攻坚战果丰硕。

脱贫攻坚连战连捷。四个区县顺利脱贫出列，印江、石阡脱贫摘帽工作扎

实推进。预计全市减少贫困人口16.65 万人，519 个贫困村出列，贫困发生率

从8.41%下降到 4.4%，成功探索了“76554”工作方法。农村产业革命调减玉

米种植其它经济作物79.61 万亩，覆盖贫困人口21.6 万人。省扶贫产业子基金

项目投放速度全省第1，市级匹配脱贫攻坚专项资金 42 亿元、在全省力度最

大；金融扶贫贷款余额 310.17 亿元，城乡建设用地增减挂钩筹集资金 3.2 亿

元。万山区敖寨农村集体经济“622”分配模式入选国家博物馆庆祝改革开放

40 周年大型展览。建成“组组通”公路8458 公里，累计建成12103 公里，提

前一年完成三年大决战任务。解决 18.16 万贫困人口饮水安全问题，深度贫困

地区电网改造升级全面完成，基本实现光纤网络和 4G 网络行政村全覆盖。生

态扶贫扎实推进。完成易地扶贫搬迁 11.34 万人，其中跨区域搬迁 1.25 万户

5.68 万人，17 个新建安置点全部完成主体工程，建成跨区域搬迁安置区学校

21 所，社区服务中心（站）24 座，完成 102 个易地扶贫搬迁安置区村卫生室

标准化建设。教育医疗住房“三保障”全面落实。资助学生 93.25 万人次，资

金 12.14 亿元。建档立卡贫困人口参合率 100%，医疗报销费用比例 92.32%。

完成农村危房改造及“三改”36550 户。扎实开展脱贫攻坚作风建设年活动，

群众认可度大幅提升。东西部扶贫协作和社会帮扶成效明显，与苏州市、水利

部、中国气象局、新华社、大连民大、中国五矿、中广核集团等帮扶协作进一

步深化，铜仁·苏州产业园上升为省级战略，武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试

点联席会在我市召开。金融债务风险稳定可控。出台《铜仁市政府性债务管理

暂行办法》《铜仁市偿债风险应急资金池资金使用管理办法》，设立了偿债应

急资金池。稳妥化解政府隐性债务，运用 PPP 模式化解地方债务 12.4 亿元，

累计置换政府存量债务 629 亿元，综合债务率同比降低 11 个百分点。五条高

速公路升级为省级高速，争取省级资金居全省第一。强化金融风险防范，金融

秩序稳定向好，守住了不发生区域性系统性风险的底线。污染防治务实扎实。

高标准整改中央环保督察反馈问题，重拳整治汞锰重金属污染，松桃河木溪出

境断面水质稳定达标，土壤污染综合防治先行区建设扎实推进。推行环保执法

联防联控联打协作机制，污染防治长效化常态化机制更加健全。深入落实“河

长制”，乌江、锦江等流域网箱养殖全面取缔。德江县白果坨等 6 个国家级湿

地公园通过国家验收。完成全域绿化“六绿”攻坚 112.32 万亩，森林覆盖率达

到63.5%，排名全省第2。全市环境空气质量优良率97%，地表水稳定达到 III

类水质标准以上、县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。全国发改

系统生态保护与修复经验现场会在我市召开，生态文明贵阳国际论坛 2018 年

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摘要：

政府工作报告——2019年1月20日在铜仁市第二届人民代表大会第三次会议上铜仁市人民政府市长陈少荣各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2018年政府工作回顾过去一年，面对复杂严峻的国际国内经济环境，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和习近平总书记对贵州工作的系列重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院、省委、省政府和市委各项决策部署，坚守发展和生态两条底线，围绕建设“一区五地”目标，坚持稳中求进、进中求转工作总要求，突出绿色化、高质量，注重协同性...

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