关于全市社会保险基金监管的调查与思考

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关于全市社会保险基金监管的调查与思考

党的十九大提出了全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系

的目标，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。加强社

会保险基金监督管理，确保基金安全完整，是社会保障体系正

常运行的前提条件，对于保护广大社会保障对象合法权益、维

护社会和谐稳定具有重要意义。在新常态下，如何做好社保基

金的内审监管工作，确保社保基金的安全、保值增值，责任十

分重大。

一、XX 市社保基金监管的现状

一是建立了各社保经办机构定期自查制度和日常内部审计

制度。二是各社保经办机构逐步建立健全了社保基金内控制

度。三是建立了社会保险基金异情、要情报告制度。四是各社

保经办机构均建立和执行了基金财务制度。五是建立了社会保

险基金预算、决算制度。六是建立了社保基金监督检查机制。

七是建立和完善了基金监督举报制度。八是开展了社会保险基

金反欺诈工作，最大限度地发挥社保基金的安全、保障作用。

二、社保基金监管中存在的问题

1.机构设置和人员编制与新时期社保工作不相适应。按照

上级要求，县级以上社保部门要设立社保基金监督机构和配备

专职监督人员，而 XX 市人社部门虽然设立了基金监督科，但

因人员编制原因，仅有 X人，各经办机构也因人员不足，未设

专职的基金监管人员。因社保业务种类繁多，工作繁忙，面对

庞大的社保基金，很难对社保基金的有效监管发挥出应有的作

用。

2.内控制度还不够健全。按现行制度规定，社会保险核定

应实行《社会保险法》《社会保险基金行政监督办法》及相关

法律法规为依据，转变基金监管方法，使内部审计工作更加科

学、合理地为社保基金监督管理的评价和咨询服务。

3.监管主体缺乏独立性，监管方式的落实存在困难。XX 市

社保基金的监管主体包括各级人民代表大会常务委员会、社会

保险行政部门、财政部门、审计机关还有社会保险监督委员

会，相应的监管方式包括人大监督、行政监督、财政监督、社

会监督等。但是监管主体缺乏独立性，角色模糊，且各种监管

方式的落实还存在着一定的困难。目前，该市社会保障管理机

构和监督机构没有严格划分开来，社保基金的经营者与监督者

的身份重合，致使社保基金缺乏独立有效的行政监管，严重影

响了社保基金的监管效率。

4.监管透明度低，信息披露制度不够完善。我国 2011 年

开始实行的《社会保险法》中规定社会保险经办机构应当定期

向社会公布收支、管理和投资运营的情况。但是实际上所披露

的社保信息仍然有限，披露内容不够细化、披露频次较少，使

得社保基金缴纳者不能及时并充分掌握社保基金的运作情况，

对基金的管理缺乏必要的知情权和话语权。同时，由于信息披

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摘要：

关于全市社会保险基金监管的调查与思考党的十九大提出了全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系的目标，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。加强社会保险基金监督管理，确保基金安全完整，是社会保障体系正常运行的前提条件，对于保护广大社会保障对象合法权益、维护社会和谐稳定具有重要意义。在新常态下，如何做好社保基金的内审监管工作，确保社保基金的安全、保值增值，责任十分重大。一、XX市社保基金监管的现状一是建立了各社保经办机构定期自查制度和日常内部审计制度。二是各社保经办机构逐步建立健全了社保基金内控制度。三是建立了社会保险基金异情、要情报告制度。四是各社保经办机构均建立和执行了基金财务制度。五是建立了社会...

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