Xx市关于优化治理体系、打造宜居城市的意见建议

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Xx 市关于优化治理体系、打造宜居城市的意

见建议

习近平总书记在党的二十大报告中指出，打造宜居、韧

性、智慧城市。今年以来，党中央、中组部等先后提出坚

持党建引领基层治理，着力破解“小马拉大车”难题。现

立足我市实际，就关于优化城市治理体系提出意见建议如

下。

（一）遵循发展规律，树立现代城市治理理念。根据

市场经济发展要求，必须改变长期以来形成的政府一家包

办、一手独大的“全能政府”城市建设与管理观念，全面

树立以人民为中心，“有限政府”、“多元参与”的城市

治理理念。在管理理念上从“重建轻管”向“建管并重、

重在管理”转变，在管理主体上从政府专门管理向引导公

众参与治理转变，在管理方法上从单一行政手段为主向政

治、经济、科技、教育等多种综合管理方法转变，推动城

市政府从直接“划桨”向宏观“掌舵”转变，逐步实现城

市管理的社会化、市场化、社区化和信息化。

（二）组建领导机构，提高城市管理决策的科学性、

权威性和综合协调性。鉴于我市现阶段依然处于多元负责、

多头管理的模式，为有效实施高位监管协调，建议成立城

市管理委员会，由市政府领导任城管委主任，xx 区、产业

区、xx 新区、xx 景区以及市直相关部门主要负责人为成

员，负责全市城市管理工作统筹规划、综合协调、监督检

查，并按照属地原则，全面界定各区域日常管理的区域边

界。各区参照成立区级城市管理委员会，负责辖区内城市

管理事务的综合协调和监督考核工作。市、区两级加强协

调、协同配合，实现上下联动、条块结合，提高城市管理

效率。

（三）下放管理权限，强化基层组织日常管理和公共

服务职责。根据市、区两级管理能力、作业水平以及养护

市场成熟程度等因素，分类操作、分批实施，推动各类事

务管理权限下放。明确街道（乡镇）城市管理职责，充实

街道（乡镇）城市管理力量，完善经费保障制度，足额配

备社区清扫保洁、物业管理等各类人员，实现城市管理社

区化。对跨社区购地建房居民的管辖问题，严格按xxx 文

件规定，按照集中连片、就近服务原则，划归所在地社区

管理，实现社区管理的全覆盖。同时，借鉴xxx 等地的经

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摘要：

Xx市关于优化治理体系、打造宜居城市的意见建议习近平总书记在党的二十大报告中指出，打造宜居、韧性、智慧城市。今年以来，党中央、中组部等先后提出坚持党建引领基层治理，着力破解“小马拉大车”难题。现立足我市实际，就关于优化城市治理体系提出意见建议如下。（一）遵循发展规律，树立现代城市治理理念。根据市场经济发展要求，必须改变长期以来形成的政府一家包办、一手独大的“全能政府”城市建设与管理观念，全面树立以人民为中心，“有限政府”、“多元参与”的城市治理理念。在管理理念上从“重建轻管”向“建管并重、重在管理”转变，在管理主体上从政府专门管理向引导公众参与治理转变，在管理方法上从单一行政手段为主向政治、经...

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