市文化和旅游局关于旅游市场秩序专项整治工作情况的报告

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市文化和旅游局关于旅游市场秩序专项整治工作情况

的报告

为深入贯彻落实*省委、省政府关于整治群众身边不正

之风和腐败问题的重要工作部署，持续优化我市旅游发展

环境，切实维护广大游客的合法权益，自*年4月以来，我

局牵头联合多部门，聚焦旅游行业突出问题，扎实开展了

旅游市场秩序专项整治行动，并通过“回头看”工作巩固

深化整治成效。现将有关工作情况报告如下。

一、工作开展基本情况

专项整治行动开展以来，全市上下坚持系统思维、问

题导向，以高压态势严厉打击行业乱象，以综合施策推动

行业健康发展，取得了阶段性显著成效。

（一）强化顶层设计，构建协同治理新格局。一是高

位推动，压实主体责任。市委、市政府高度重视旅游市场

秩序规范工作，多次召开专题会议研究部署，成立了由市

级领导牵头的专项工作领导小组，统筹协调整治工作中的

重大事项。我局依据上级精神和本市实际，迅速制定并下

发了《*市旅游行业导游乱象强制消费整治行动工作方案》，

将任务目标逐一分解，明确了各区县、各相关部门的职责

分工和工作要求，构建起“市级统筹、属地管理、部门联

动、行业自律”的四位一体责任体系，确保整治工作有章

可循、层层落实。二是部门联动，凝聚监管合力。为应对

旅游市场主体多元、链条复杂、问题交织的特点，我局积

极协调网信、公安、市场监管、交通运输、应急管理等 9

个部门，联合印发了《*年旅游旺季旅游市场秩序专项整治

工作方案》。在此基础上，建立了跨部门的定期会商和信

息共享机制，每周定期通报工作进展，共同研判市场动态

协同解决执法过程中遇到的难点、堵点问题。通过联合执

法、联合约谈、联合惩戒等方式，有效破除了部门壁垒，

变“单兵作战”为“集团出击”，形成了齐抓共管、综合

治理的强大工作格局，确保了整治行动的系统性、连贯性

和威慑力。三是科技赋能，提升治理效能。充分利用大数

据、云计算、人工智能等现代信息技术手段，搭建旅游市

场监管智慧平台，实现对旅游市场主体的实时动态监测和

精准画像。通过整合各类涉旅数据资源，建立旅游市场风

险预警模型，及时发现潜在的违规行为和风险隐患，为监

管执法提供有力支撑。同时，推广使用电子合同、电子发

票等电子化手段，规范旅游市场交易行为，提高监管效率

和透明度。

（二）聚焦突出问题，实施全链条精准监管。整治行

动始终将游客反映强烈、社会高度关注的突出问题作为主

攻方向，实施全方位、全链条的精准打击。一是以关键环

节为切入点，开展“拉网式”排查。行动期间，组织开展

了5次大规模的多部门联合执法检查行动。执法队伍深入

一线，对全市范围内的旅行社及其分支机构、旅游购物店

签约餐馆、景区景点、涉水旅游船只等关键经营主体进行

“过筛式”排查。在排查过程中，共出动执法人员 324 人

次，检查旅行社200 余家、导游 65 人。检查内容覆盖了

从产品设计、宣传招徕到合同签订、行程安排、导游服务

购物及自费项目等旅游服务的全过程，确保监管无死角、

无盲区。二是以核心乱象为打击重点，提升执法精准度。

行动重点聚焦“不合理低价游”及其衍生的强制或变相强

制消费问题。执法人员通过核查旅游团队电子行程单、检

查旅游合同、倒查旅行社财务账目等方式，深挖通过“零

负团费”组织旅游活动、未经游客同意安排购物或另行付

费项目、导游在执业过程中索要小费、诱导欺骗游客消费

等违法违规行为。同时，对导游的执业资质、佩证上岗情

况、讲解服务规范性等进行了严格审查，有力震慑了心存

侥幸的从业者，从源头上遏制了市场乱象的滋生蔓延。三

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摘要：

市文化和旅游局关于旅游市场秩序专项整治工作情况的报告为深入贯彻落实*省委、省政府关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要工作部署，持续优化我市旅游发展环境，切实维护广大游客的合法权益，自*年4月以来，我局牵头联合多部门，聚焦旅游行业突出问题，扎实开展了旅游市场秩序专项整治行动，并通过“回头看”工作巩固深化整治成效。现将有关工作情况报告如下。一、工作开展基本情况专项整治行动开展以来，全市上下坚持系统思维、问题导向，以高压态势严厉打击行业乱象，以综合施策推动行业健康发展，取得了阶段性显著成效。（一）强化顶层设计，构建协同治理新格局。一是高位推动，压实主体责任。市委、市政府高度重视旅游市场秩序规范工...

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