在县区、开发区新区规划汇报会上的讲话.Doc

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在县区、开发区新区规划汇报会上的讲话

同志们：

这次会议的主要目的，一是完成省委、省政府提出 X主城

区在未来五年内要完成 X平方公里基础设施全覆盖的要求，同

时完成市委、市政府提出每个县（市）区"十四五"期间新增建

成区面积 X平方公里的要求。二是通过这种方式，推动各县

（市）党政主官运用规划指导城市发展。现在的城市建设，已

经不是在原有基础上靠原始积累缓慢发展的过程，而是运用新

的发展理念，引领城市跨越发展的过程。城市的规划者、管理

者、决策者对世界认知的能力，决定了城市发展的层次。利用

规划、运用规划指导城市建设是各级党政主官、领导干部的能

力体现。三是通过大范围的交流，促进相互学习借鉴，促进共

同发展。每个县（市）的书记、县（市）长在这里做一个 X分

钟的演示，展示的是城市领导团队的工作理念、工作水平、个

人工作魅力，以及对事业负责的精神。今后还要搞两次。一次

放在春节以后，范围扩大到全市县级以上的干部。请六个县

（市）的书记、县（市）长上台，用 X分钟时间展示城市新区，

用X分钟时间回答提问。第二次是到明年年底，大家再坐在一

起评述，看看六个县（市）制定的规划经过一年的时间建设得

怎么样。借助这个机会，我谈三点体会。

一、善于学习运用规划，提高战略和宏观思维能力

城市规划是城市建设和发展的蓝图，是建设和管理城市的

依据。增强城市规划的超前性、战略性、系统性、操作性和权

威性，是一个城市、一届政府面临的重大课题和基本责任。编

制城市规划、执行城市规划、确保城市规划的实施是党委、政

府主官的重大责任。强调战略性，讲的是高和远，站得高，看

得远；强调宏观性，讲的是大和全，要有大局观念、全局思想。

要靠战略思维、宏观思维来为城市确立基本的发展方向，给人

民群众一个理念、一个愿景、一个奋斗的目标，这一点是非常

重要的。一个高品位、高起点、高品质的城市规划，可以决定

这个城市的命运与未来，也可以决定这个城市的成功与失败。

党政负责人是城市的引领者和实际决策者。在现行体制下，主

要领导人和领导团队的工作能力、认识事物的水平决定城市发

展的方向和发展的质量。一个城市，无论大小，几十万、数百

万人的福祉往往很多方面取决于领导团队的工作，要掂量出身

上沉甸甸的担子。今天，我希望各县（市）党政主官在灵魂深

处引起警觉。一个地方，一个阶段的发展，落后并不可怕，只

要决策正确，凝神聚力，苦干实干，就能很快缩短差距。一个

领导对待某个行业，由于自身经历的局限和学习、专业的局限，

而对某些问题缺乏认识和了解，是可以谅解的。但是如果不了

解、不正视自己的差距，不能在最短的时间内通过后天的学习

努力赶上，这才是最大的危险。如果自己本身有很大的差距，

但感觉很好，那就不是一个人的损失，而是一个城市、一个地

区发展的失败。高的起点、好的品质、优的质量是一个定性的

概念，是一种理念上的表述。从操作层面看，什么是好规划呢？

好的规划需要回答城市定位、发展方向、经营理念、空间布局、

功能分区、产业依托、城市特色、建筑风格、地标形象、天际

轮廓以及各种关键要素的合理配置和投入产出比率。

首先是城市定位。所谓城市定位，就是一个城市经过五年

十年、二十年发展所要达到的目标。城市管理者、决策者给工

作团队、给人民一个美好的愿景，这个愿景就是城市定位。X

过去是地级市，以后是省域副中心城市。为了把省域副中心城

市建设好，省委、省政府提出了"四个 X"的建设路径。现在站

在新的发展起点上，我们确定 X新的发展定位是"现代化区域性

中心城市"。各县（市）也要有明确的城市发展定位。

二是发展方向。城市的发展方向要与城市的资源禀赋、经

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摘要：

在县区、开发区新区规划汇报会上的讲话同志们：这次会议的主要目的，一是完成省委、省政府提出X主城区在未来五年内要完成X平方公里基础设施全覆盖的要求，同时完成市委、市政府提出每个县（市）区"十四五"期间新增建成区面积X平方公里的要求。二是通过这种方式，推动各县（市）党政主官运用规划指导城市发展。现在的城市建设，已经不是在原有基础上靠原始积累缓慢发展的过程，而是运用新的发展理念，引领城市跨越发展的过程。城市的规划者、管理者、决策者对世界认知的能力，决定了城市发展的层次。利用规划、运用规划指导城市建设是各级党政主官、领导干部的能力体现。三是通过大范围的交流，促进相互学习借鉴，促进共同发展。每个县（市）...

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