某市关于深化基层减负提升基层治理水平工作情况的报告

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某市关于深化基层减负提升基层治理水平工

作情况的报告

今年以来，我市坚决贯彻党中央关于整治形式主义为基层

减负的系列决策部署，深入学习贯彻总书记关于基层治理的重

要论述和考察时的重要讲话精神，牢固树立以人民为中心的发

展思想，将深化基层减负、提升基层治理效能作为一项关乎全

局、利在长远的基础性、战略性工程来抓，坚持问题导向、目

标导向和结果导向相统一，以“减负、赋能、增效”为核心路

径，统筹谋划、精准施策、系统发力，着力破解困扰基层的形

式主义顽瘴痼疾，持续激发基层内生动力和创新活力，全面提

升基层治理的科学化、精细化、智能化、现代化水平，努力构

建权责清晰、运转高效、服务精准、充满活力的基层治理新格

局。

一、主要工作情况

（一）厘清权责链条，切实减轻基层负担。针对基层普遍

反映的“权小责大”、“小马拉大车”、职责边界不清、责任

转嫁严重等突出问题，我市坚持“法无授权不可为，法定职责

必须为”的原则，运用系统思维，着力构建边界清晰、分工合

理、权责一致、运行高效的基层管理体制。一是编制乡镇（街

道）履职事项清单，明确“为”与“不为”的边界。在充分调

研、广泛征求基层意见的基础上，我市科学编制并动态完善乡

镇（街道）履职事项清单体系。该体系严格区分“基本履职事

项”与“配合履职事项”。基本履职事项清单明确界定乡镇

（街道）依法依规“必须为、负全责”的核心事项，涵盖公共

服务、公共管理、公共安全、民生保障等核心领域，如基本民

生服务保障、属地应急管理、基础公共设施维护、矛盾纠纷调

解等。清单详细列明法定依据、具体内容、履职标准和责任主

体，为乡镇（街道）依法履职提供清晰指引，确保其集中精力

抓好主责主业。配合履职事项清单清晰界定乡镇（街道）“尽

力为、负次责”的协助事项，主要涉及需要配合上级职能部门

完成的专项工作。清单明确界定配合的具体内容、方式、界限

以及牵头责任部门，有效防止上级部门以“属地管理”名义将

自身职责转嫁给基层。清单动态清理与上收。建立清单动态评

估调整机制。通过严格审核，累计清理、上收乡镇（街道）

“接不住、管不好、不应担”的职责事项达xxxx 余项，显著

压缩了基层的“无限责任”空间，将乡镇（街道）从大量不合

理、不必要的事务中解脱出来，使其能够聚焦主责、回归本位。

二是建立村（社区）工作事务准入机制，筑牢减负“防火墙”。

为确保减负成果真正下沉到最末端，我市着力构建村（社区）

工作事务的刚性约束机制。清单无缝衔接。推动村（社区）履

职事项清单与乡镇（街道）清单紧密衔接、逻辑贯通，确保职

责传导清晰、不脱节、不增负。严格准入程序。全面建立并严

格执行“村（社区）工作事务准入机制”。任何拟下派给村

（社区）的新增事项，必须遵循严格的审批流程。“县级部门

申请和自评-党委社会工作部门牵头审核-县级党委和政府批

准”。未经此程序批准的事项，村（社区）有权拒绝承担。动

态调整优化。确立以 2年为一个周期的清单动态调整机制。

定期组织相关部门、专家学者、基层代表对清单执行效果进行

评估，根据法律法规调整、政策变化和基层实际承载力，按程

序对清单进行优化、增删，确保清单的科学性和时效性，防止

“准入”变“滥入”。三是持续整治村（社区）机制牌子和证

明事项，祛除形式“顽疾”。针对“牌子满墙”、“证明繁

杂”等基层反映强烈的形式主义问题，我市出重拳、下猛药。

清理规范挂牌。坚决整治“为挂牌而挂牌”、责任转嫁、“挂

牌易摘牌难”等乱象。制定《村（社区）组织挂牌清理规范指

引》，推动各地严格按照“一牌一核”（即一块牌子对应一项

经审核确认的核心职责）原则，全面清理村（社区）组织内部

和外部挂牌。重点清理无实质工作内容、职责交叉重叠、仅为

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摘要：

某市关于深化基层减负提升基层治理水平工作情况的报告今年以来，我市坚决贯彻党中央关于整治形式主义为基层减负的系列决策部署，深入学习贯彻总书记关于基层治理的重要论述和考察时的重要讲话精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，将深化基层减负、提升基层治理效能作为一项关乎全局、利在长远的基础性、战略性工程来抓，坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，以“减负、赋能、增效”为核心路径，统筹谋划、精准施策、系统发力，着力破解困扰基层的形式主义顽瘴痼疾，持续激发基层内生动力和创新活力，全面提升基层治理的科学化、精细化、智能化、现代化水平，努力构建权责清晰、运转高效、服务精准、充满活力的基层治理新格局。一、主要工...

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