农村社会治理工作调研报告

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农村社会治理工作调研报告

解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大

局，始终是各级党委政府工作的重中之重。随着改革开放不断

深入和经济社会快速发展，农村社会架构、社会组织、利益关

系、意识形态、价值观念、精神追求等方面发生了很大变化，

需要有效调整农村社会治理结构，切实加强农村社会治理创新

工作。为全面深入地了解和掌握我市当前农村社会治理工作情

况，为领导决策提供依据，市委政法委、市民政局等部门组织

开展了专题调研，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）坚持固本强基，不断加强村级班子和队伍建设。一

是班子整体结构进一步优化。各乡镇党委在选拔和任用村级干

部时能坚持“以人为本”，打破论资排辈的选人用人观念，全

方位启用人才，及时将优秀人才充实到村级领导班子。村级班

子整体结构逐步得到了优化。二是班子凝聚力和战斗力明显增

强。大多数两委班子建立健全了各项工作制度，做到了按章理

事。特别是近年通过加强农村民主法治建设，促进了村干部们

的廉洁自律，拉近了干部、群众的感情距离，改善了干群关系，

强化了村干部的民主意识和群众观念，也促进了村干部作风转

变。大部分村干部能实实在在地为群众谋利益，村级班子在群

众中的凝聚力、向心力和战斗力明显增强。三是村干部队伍综

合素质不断提高。县、乡两级将村干部的培训教育纳入了干部

教育规划。举办各类培训班，使村干部普遍受到了一次党性党

风和政治理论教育，政治思想素质和工作能力明显提高。

（二）坚持深化改革，推进基层政府转变职能和效能提升

一是强化农村社会治理职能。按照“创造发展环境、加强社会

治理、搞好公共服务、促进和谐稳定”的基本要求，明确了乡

镇政府促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改

善民生，加强社会稳定、维护农村稳定，推进基层民主、促进

农村和谐等四项主要职能。二是强化公共服务职能。着眼增强

社会治理和公共服务职能，积极推进政府管理和服务方式创新，

结合乡镇（街道）机构改革，在乡镇设立便民服务中心，在村

（社区）设立便民服务站点。乡镇和上级派驻机构的行政审批、

公共服务事项，集中进入乡镇便民服务中心办理，实行“一站

式”办公、“一条龙”服务，群众“只进一家门，办妥万家

事”。三是完善考核评价机制。调整考核内容、方式，建立健

全与乡镇职能相适应、符合科学发展观要求的考核评价体系，

把粮食生产、农民增收、计划生育、安全生产、环境保护、农

民减负、乡风文明、平安建设等作为乡镇领导班子考核的重要

内容，把群众满意度作为考核评价指标系数，发挥考核的“指

挥棒”和“导向标”作用，引导乡镇领导班子和领导干部更加

注重转方式调结构、更加注重生态保护、更加注重保障和改善

民生。

（三）坚持管理体制和运行机制创新，提高农村基层管理

科学化水平。社会治理的根基在基层，重点在基层，难点也在

基层。近年来，各地牢固树立固本强基的思想，把更多的人力

物力财力投向农村，夯实基层组织，壮大基层力量，整合基层

资源，强化基础工作，切实把社会管理服务的触角延伸到农村

社会的各个角落，提高社会管理服务能力。一是创新乡村工作

运行机制。在积极推进村级工作规范化建设的同时，全面推行

镇村集中议事制度。由乡镇党委书记主持，分片、分专题、分

类型，定期组织镇村干部集中研究农村大事难事，提高了农村

事务决策的民主化、制度化、科学化水平。二是健全保障机制。

加大对村干部待遇报酬、村组织活动场所和远程教育站点建设

的投入，为村级组织开展工作提供必要条件。全市各行政村具

备了适用的活动场所，村委会办公条件得到明显改善。三是健

全党组织领导的充满活力的村民自治机制。建立健全以民主决

策、民主管理、民主监督为主要内容的村级民主制度规范，推

进党务村务财务公开，党委专门制定了基层党组织党务公开的

意见，保障和落实好党员群众的知情权、参与权、表达权、监

督权。四是因地制宜，积极探索多种形式的村民自治途径和办

法。实行以村党组织实施决策组织权、村民会议或村民代表会

议实施表决权、村民委员会实施决策执行权、村民监督委员会

实施决策监督权为主要内容的“五权”机制；调动了党员群众

参与村级事务的积极性、主动性。

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摘要：

农村社会治理工作调研报告解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，始终是各级党委政府工作的重中之重。随着改革开放不断深入和经济社会快速发展，农村社会架构、社会组织、利益关系、意识形态、价值观念、精神追求等方面发生了很大变化，需要有效调整农村社会治理结构，切实加强农村社会治理创新工作。为全面深入地了解和掌握我市当前农村社会治理工作情况，为领导决策提供依据，市委政法委、市民政局等部门组织开展了专题调研，现将有关情况报告如下：一、基本情况（一）坚持固本强基，不断加强村级班子和队伍建设。一是班子整体结构进一步优化。各乡镇党委在选拔和任用村级干部时能坚持“以人为本”，打破论资排辈的选人用人观...

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