关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施方案
XX 县关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施方案
为认真贯彻落实《中共中央国务院关于加强基层治理体系
和治理能力现代化建设的意见》（中发〔2021〕16 号）和
《中共 XX 市委城乡基层治理委员会关于印发关于加强基层治
理体系和治理能力现代化建设的实施方案〉的通知》（X 市委
基治委发〔2021〕2 号）精神，结合 XX 实际，制定如下实施
方案。
一、目标要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻
习近平总书记关于基层治理的重要论述，认真落实中央、省、
市、县重要决策部署，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民
为中心，以增进人民福趾为出发点和落脚点，以加强基层党组
织建设、增强基层党组织政治功能和组织力为关键，以加强基
层政权建设和健全基层群众自治制度为重点，以改革创新和制
度建设、能力建设为抓手，建立健全基层治理体制机制，推动
政府治理同社会调节、居民自治良性互动，提高基层治理社会
化、法治化、智能化、专业化水平。到 2025 年，全县党建引
领基层治理机制全面完善，基层政权坚强有力，基层群众自治
充满活力，基层公共服务精准高效，党的执政基础更加坚实，
基层治理体系和治理能力现代化水平明显提高；到 2035 年，
全县城乡基层治理制度更加完善，基层治理效能显著提升，基
本实现基层治理体系和治理能力现代化，奋力谱写全面建设社
会主义现代化 XX 新篇章。
二、基本原则
（一）突出党建引领，固本强基。坚持党对基层治理的全
面领导，把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面，将基层党
组织的政治优势、组织优势转化为基层治理效能，健全党组织
领导下的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，确保基层
治理保持正确政治方向。
（二）突出需求导向，靶向施策。坚持因地制宜，分类指
导、分层推进、分步实施，向基层放权赋能。把群众急难愁盼
的问题作为基层治理的突破口，切实解决好群众家门口的操心
事、烦心事。紧扣基层治理中重难点问题，坚持系统治理、综
合治理、源头治理相结合，不断破解基层治理难题，彰显基层
治理 XX 特色。
（三）突出实务功能，共建共享。整合基层各类服务资源，
加强对基层治理的政策支持、财力物力保障和能力建设，为居
民群众提供便捷服务。建设网格化管理、精细化服务、信息化
支撑的开放共享平台，依法有序组织居民群众参与基层治理，
形成人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。
三、任务分工
（一）加强党的基层组织建设，健全基层治理党的领导体
制。
1.加强乡镇（街道）、村（社区）党组织对基层各类组织
和各项工作的统一领导，以提升组织力为重点，健全在基层治
理中坚持和加强党的领导的有关制度，涉及基层治理重要事项、
重大问题都要由党组织研究讨论后按程序决定。
（1）建立健全加强乡镇（街道）、村（社区）党组织领
导的工作制度，贯彻落实乡镇党委、村党组织工作运行规则和
社区党组织工作规则，规范乡镇（街道）和村（社区）事务决
策运行，全面落实“三重一大”“四议两公开一监督”等制度。
责任单位：县委组织部、各乡镇（街道），县民政局、县
农业农村局（逗号前为牵头单位，下同）
完成时限：2021 年底
（2）建立以村党组织为领导，村民自治组织和村务监督
组织为基础，集体经济组织和农民合作组织为纽带，其他组织
为补充的村级组织体系。
摘要：
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XX县关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施方案为认真贯彻落实《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》（中发〔2021〕16号）和《中共XX市委城乡基层治理委员会关于印发关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施方案〉的通知》（X市委基治委发〔2021〕2号）精神，结合XX实际，制定如下实施方案。一、目标要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，认真落实中央、省、市、县重要决策部署，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心，以增进人民福趾为出发点和落脚点，以加强基层党组织建设、增强基层党组织政治功能和组织力为关...
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