市供销合作社为农服务中心建设管理指导意见

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XX 市供销合作社为农服务中心建设管理

指导意见

为加快推进全市供销社系统为农服务中心建设，加快形成

综合性、规模化、可持续的为农服务体系，根据中发

〔2015〕XX 号、X发〔2015〕XX 号、X供字〔2015〕XX

号、供销财字〔2017〕XX 号等文件精神，近日，市供销社研

究制定了《XX 市供销合作社为农服务中心建设管理指导意见》。

《意见》包括总则、建设主体、建设标准、经营管理、资

产管理、附则六部分，着重规范建设和管理标准，指导全市为

农服务中心按照市场化运作的基本原则，突出以经济效益为中

心，服务与效益并重，明晰产权、明确股权，建立良好的公司

化经营机制，实现可持续健康发展，切实成为农业社会化服务

主阵地。

第一章总则



第一条为农服务中心建设总体目标，是建设成为服务农民

群众生产生活的重要平台，成为实施乡村振兴战略，促进农村

一二三产业融合发展，助力农业供给侧结构性改革，推进农业

现代化的有效载体。

第二条为农服务中心以供销社为投资运营主体，坚持“农

民外出打工、供销社为农民打工”，以土地托管为基本服务形

式，积极发展土地股份合作，为农民生产生活提供综合性、规

模化、系列化服务。

第三条为农服务中心坚持经营性与公益性服务相结合，既

要构建科学的盈利模式，实现可持续发展，又要体现公益性特

点，把供销社为农服务宗旨落到实处，成为党和政府做好“三

农”工作的桥梁和纽带。

第二章建设主体



第四条县（市、区）供销社负责为农服务中心建设整体规

划、布点、组织推荐，全面负责项目建设督导和管理，负责项

目建设中有关问题的协调服务工作。

第五条参与建设运营为农服务中心的农业服务公司、基层

供销社，供销社持股比例达到 34%以上（含 34%）。供销社

出资的农民专业合作社及其联合社建设运营为农服务中心，对

供销社持股比例不作具体要求。

第六条供销社有控制力的农资公司、农业服务公司、基层

社等申请为农服务中心建设项目，可以自己建设运营，也可与

其他经济主体合作，通过参股、扩股建设运营，或共同成立新

的经济实体建设运营，合作方的投资视同项目申报时自筹资金。

为调动其他经济主体参与为农服务中心建设积极性，合作方可

按照出资比例或约定分配财政资金在为农服务中心运营中产生

的收益。

第七条鼓励开放办社，积极发挥农业服务公司、商超企业、

基层社、专业合作社联合社、行业协会等项目资金引导优势，

打破行业、地区、所有制界限，通过产权、业务、项目、经营

和服务合作等多条途径，吸纳更多涉农经营服务主体加入供销

社，投资参与供销社项目建设，形成为农服务的重要力量。

第八条为农服务中心建设坚持法人制，按照市场化运作要

求，充分尊重建设单位有关意见，不得违规行政干预有关建设

及设备购置。

第三章建设标准

第九条为农服务中心建设坚持因地制宜、科学规划、合理

布点，一般占地不低于 15 亩，总投资 500 万元左右，可整体

规划、分阶段实施，实现滚动发展。

第十条为农服务中心应设置6项基本功能+综合服务窗口，

简称“6+1”，建设为农服务中心应结合当地农业需求，至少具

备其中 4项以上（含 4项）功能。

（一）智能配肥。配备测土配方设备和智能配肥机，为辐

射区域开展测土服务和智能配肥服务，节约化肥使用量，降低

农业生产成本，提高使用效益，控制农业面源污染。

（二）农机作业。配备大型先进农业机械10 台套以上

（包含整合社会机械），形成规模化服务能力，开展耕、种、

收服务；大力推广种肥同播、秸秆回收利用等新技术、新模式，

实现农业生产提质增效。

（三）农资直供。发挥供销社农资经营优势，开展联合采

购、统一配送、种肥同播、水肥一体化等业务，把质优价廉的

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摘要：

XX市供销合作社为农服务中心建设管理指导意见为加快推进全市供销社系统为农服务中心建设，加快形成综合性、规模化、可持续的为农服务体系，根据中发〔2015〕XX号、X发〔2015〕XX号、X供字〔2015〕XX号、供销财字〔2017〕XX号等文件精神，近日，市供销社研究制定了《XX市供销合作社为农服务中心建设管理指导意见》。《意见》包括总则、建设主体、建设标准、经营管理、资产管理、附则六部分，着重规范建设和管理标准，指导全市为农服务中心按照市场化运作的基本原则，突出以经济效益为中心，服务与效益并重，明晰产权、明确股权，建立良好的公司化经营机制，实现可持续健康发展，切实成为农业社会化服务主阵地。第一...

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