市总工会党的建设课题研究（浅析机关党建与业务工作两张皮问题）

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市总工会党的建设课题研究（浅析机关党建与业务工作两

张皮问题）

 服务中心、建设队伍，是新时期机关党建工作的根本职责

和核心任务，也是党的建设的成功经验在机关党建工作中

的具体体现。把握好这个机关党建工作的定位，关键是要

把机关党建工作与业务工作紧密结合起来，与发挥好部门

的职能作用紧密结合起来。但在机关党建的实际工作中，

一些单位“重业务、轻党建”现象依然存在，党建工作与

业务工作相脱节，甚至成了“两张皮”。这种“两张皮”

现象既不利于党建工作，也不利于业务工作，必须引起高

度重视，多措并举、综合施策的解决好，最终达到同频共

振、相得益彰的效果。

一、产生“两张皮”问题的现状情况

党的建设是我们抓好各项工作的根本，但一些单位把机关

党建同业务工作分割开来，单纯就党建工作抓党建工作，

致使党建工作不到位，党组织战斗堡垒作用无法得到发挥。

（一）在思想认识上，提得高落得轻。当前，在全面从严

治党的形势下，各单位都把党建工作摆在很重要的位置，

但许多机关干部还是存有习惯性思维，认为业务工作是硬

指标，必须抓实抓细抓好；而党建工作是软任务，工作弹

性大、考核少，做多做少、抓与不抓都不会影响大局，以

致出现了“喊破了嗓子也没见动静”的局面。

（二）在工作重心上，务实好务虚差。虽然同是工作，但

一些领导干部认为业务工作是实打实的，抓好了成绩就易

被看见被认可，自然而然便在业务工作上投入精力较多；

党建工作比较虚、抓手少，难开展、难见效，便缺乏抓党

建工作的积极性，甚至不乐意从事党建工作，以致党建工

作经常处于被动状态，工作计划性和针对性不强，往往停

留在完成上级交办任务的层面上。

（三）在制度规范上，内容多作用小。虽然机关党建已经

形成了民主生活会、党员思想政治教育、“三会一课”等

制度，但这些制度往往只是挂在墙上、流于形式，即使开

展了相关活动，作用发挥也不突出，以致不少单位经常以

行政会议代替支部组织生活，对党员的思想教育和管理较

少，难以引导党员发挥先锋模范作用，不能很好地发挥党

建工作的优势。

（四）在作用发挥上，信心有成效无。不少机关干部在最

初从事党建工作时抱有很大的信心，但由于自身工作经历

等原因，缺乏积极主动的融入意识，对业务工作变得不熟

悉，对大局变得不了解，抓党建工作时也就不想找、找不

到紧贴中心、服务大局的结合点、切入点和着力点，党组

织的政治核心作用难以发挥，机关党组织实际上成了行政

工作的附庸。

二、造成“两张皮”问题的原因分析

机关党建与业务工作“两张皮”问题，综合起来分析，主

要有以下原因：

（一）思想认识不全面，重业务轻党建。一些领导对党机

关党建工作重要性认识不够，认为抓业务是“硬杠杠”，

抓党建是“软指标”，在实际工作中有意无意都把业务工

作摆在首位、向其倾斜，捎带脚儿的把党建工作抓一抓、

干一干。有的对机关党建工作认识模糊、概念不清，认为

党建工作主要在于发展党员，壮大党的队伍，与业务工作

关系不大。有的对二者之间的关系理解不透、把握不准，

认为机关各部门日常工作任务繁重、经常加班加点，机关

党建工作过多、过频会影响业务工作的正常开展，容易引

起矛盾、造成误解。以至于在实际工作中，满足完成规定

动作，缺少相应自选动作，不围绕中心谋划党建，甚至出

现了“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象，

严重影响了机关党建工作的质量水平。

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摘要：

市总工会党的建设课题研究（浅析机关党建与业务工作两张皮问题）服务中心、建设队伍，是新时期机关党建工作的根本职责和核心任务，也是党的建设的成功经验在机关党建工作中的具体体现。把握好这个机关党建工作的定位，关键是要把机关党建工作与业务工作紧密结合起来，与发挥好部门的职能作用紧密结合起来。但在机关党建的实际工作中，一些单位“重业务、轻党建”现象依然存在，党建工作与业务工作相脱节，甚至成了“两张皮”。这种“两张皮”现象既不利于党建工作，也不利于业务工作，必须引起高度重视，多措并举、综合施策的解决好，最终达到同频共振、相得益彰的效果。一、产生“两张皮”问题的现状情况党的建设是我们抓好各项工作的根本，...

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