政协常委会会议大会发言汇编

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1.加快提升开发区能级助推抓投资上项目 1

2.强化土地要素保障推动开发区做强做优做大 2

3.开发区数字化建设面临的问题与解决路径 3

4.激发产业发展活力助力稳住经济大盘 4

5.强化金融资本支撑力促进开发开放开新局 5

6.实施“领跑者计划”带动开发区提档升级 6

7.提升政务服务效能优化重点区域营商环境 7

8.以改革创新助推开发区提升能级 8

加快提升开发区能级助推抓投资上项目

以创新驱动实现能级提升，是推动开发区高质量发展的核

心要义。根据我省实际，提出如下建议：

集聚创新硬核要素，增强创新发展动力。加快壮大科技创

新主体，完善科技型企业培育链条，支持科技领军企业牵头组

建创新联合体。突出抓好科技人才集聚，强化院士智力引进工

作，探索弹性柔性引才政策。促进技术转移转化，加快建设一

批科技成果中试熟化基地，推动新技术来冀转化、产业化。强

化科技金融支撑体系，发挥政府投资引导基金作用，完善风险

投资相关政策，提升知识产权质押融资入园惠企绩效。

全力打造高能级平台，提升创新发展承载力。建设高能级

创新平台，加快布局建设一批重点实验室、新型研发机构，提

升高端要素承载能力。打造高质量孵化载体，健全“众创空间

+孵化器+加速器”全链条孵化体系。引进高水平科技服务机构，

培育和引进品牌型科技服务机构，布局建设科技服务超市，打

造一批科技服务业聚集区。

着力深化协同开放，汇聚创新发展合力。扎实推进京津冀

协同创新联合体建设，加快组建京津冀国家技术创新中心雄安

中心，加快落地一批重大承接产业项目。深化国内科技合作，

对接知名高校，定向推进开发区与高校院所共建产学研合作基

地、科技成果转化基地等。积极融入全球创新网络，建设国际

联合研究中心、国际科技合作示范企业，建设海外人才离岸创

新创业基地、海外国际高科技企业研发中心。

优化科技政策环境，激发创新发展活力。用足用好开发区

专项资金，大幅度增加省市县三级对开发区科技创新资金投入。

探索建立开发区政府创新容错和弹性监管机制，实现对科创新

业态新模式的包容审慎监管。加紧完善覆盖创新链各环节的政

策体系，激发创新活力。建设创新、开放、包容的开发区文化，

营造创新创业氛围。

强化土地要素保障推动开发区做强做优做大

强化土地要素保障是推进开发区增投资、上项目、高质量

发展的重要基础。

强化规划布局管控，促进产业集聚发展。要加快国土空间

规划编制，坚持布局集中、产业聚集、用地集约，优化国土空

间结构和布局。一是科学编制国土空间规划。各市县要将开发

区作为重点区域，统筹考虑开发区各种要素，加快推进国土空

间规划编制报审，争取早日批复。二是强化规划引领作用。引

导产业项目进园区，推进产业向园区集聚。专项研究和规划建

设满足不同就业人员需求的公寓、公租房。三是加快开发区调

区扩区。市县政府要结合推进工业企业“四个一批”任务，制

定推进落实机制，促进产业聚集聚合、提质提效。

高效配置土地要素，精准保障项目用地需求。要聚焦全面

提高土地利用质量效益，推动开发区高质高效转型升级。一是

坚持土地跟着项目走。二是切实加快用地报批。三是加快推进

多种方式供应工业用地。四是加强土地二级市场建设。

盘活存量建设用地，充分释放内在潜力。要积极向存量土

地要效益。一是加快盘活处置批而未供和闲置土地。坚持以供

为主、以用为先、供撤结合，深入推进批而未供和闲置土地盘

活利用行动，妥善处理遗留问题，推进尽快“清零”。二是深

入推进低效土地再开发。进一步落实预告登记转让制度，落实

分割转让制度，允许具备独立分宗条件和使用功能的工业物业

产权进行分割，用以引进优质项目。三是全面开展开发区用地

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摘要：

目录1.加快提升开发区能级助推抓投资上项目12.强化土地要素保障推动开发区做强做优做大23.开发区数字化建设面临的问题与解决路径34.激发产业发展活力助力稳住经济大盘45.强化金融资本支撑力促进开发开放开新局56.实施“领跑者计划”带动开发区提档升级67.提升政务服务效能优化重点区域营商环境78.以改革创新助推开发区提升能级8加快提升开发区能级助推抓投资上项目以创新驱动实现能级提升，是推动开发区高质量发展的核心要义。根据我省实际，提出如下建议：集聚创新硬核要素，增强创新发展动力。加快壮大科技创新主体，完善科技型企业培育链条，支持科技领军企业牵头组建创新联合体。突出抓好科技人才集聚，强化院士智力...

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