关于农民专业合作社发展情况的调查报告

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关于我市农民专业合作社发展情况的调查报告

按照工作计划安排，近期，对农民专业合作社发展情

况进行了调研，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

近年来，我市认真贯彻落实《农民专业合作社法》，

坚持发展和规范并重，积极引导推进农民专业合作社建设

促进了农业产业化经营、现代化发展和农民增收致富。主

要呈现三个特点：

（一）各级高度重视，发展势头良好。市政府把发展

农民专业合作社纳入全市科学发展考核内容，制定出台

《农民专业示范合作社规范》，每年拿出专项资金用于考

核奖励。各镇街成立工作领导小组，在农村社区设立农民

专业合作社服务中心，指导服务合作社发展运营，促使数

量持续增长、覆盖面不断拓宽。截至今年 5月份，通过龙

头企业带动、社区引导、能人领办、部门牵头创办等形式

农民专业合作社由 2009 年的 717 家，发展到 1433 家，

在*市排名第二。其中，种植业 938 家、占 65.5%，养殖

业271 家、占 18.9%，服务业 174 家、占 12.1%，土地

专业合作社 31 家、占 2.2%, 合作社联合社 18 家，占

1.3%。

（二）加强规范引导，运行机制进一步完善。市镇两

级按照示范社标准，采取项目扶持、培训指导等手段，不

断督促各专业合作社规范完善内部管理、服务项目和分配

方式，创建示范合作社 65 家。去年，*农机专业合作社首

次在全市实现了合作社成员内部二次盈余分配（每社员

700 元左右），发挥了很好的示范带动作用。同时围绕做

强做大茶叶、特种动物养殖等农业主导产业，发展合作社

联合社 18 家。目前，全市共有示范社省级 2家，市级 36

家，县 65 家，基本形成三级示范指导体系。

（三）服务内容日趋增多，带动能力不断增强。据统

计，我市农民专业合作社入社农户 10.4 万户，出资额达

16.77 亿元，领域涉及 30 多个农村经济的主要行业。依托

龙头企业和当地能人，逐步从过去的技术推广服务，开始

向技术、信息、加工、销售、储运等全程综合服务转变。

如*苗木合作社采取“合作社+农户+基地+龙头企业”的

运营模式，为社员提供生产资料、销售等“六统一”服务

社员亩均比普通农业种植年收入增加近 3000 元左右，有效

地带动了当地苗木产业发展。*发起创建的*农蔬菜生产专

业合作社，入社农户 255 家，社员种植蔬菜每亩纯收入达

到9000 元，带动周边村庄发展蔬菜种植面积 1000 多亩。

二、存在问题

总体上看，我市农民专业合作社正处于发展规范阶段，

还面临着诸多的困难和问题：

一是规模普遍偏小，带动能力不够强。尽管合作社数

量较多，但入社农户分散、社员较少。从工商部门注册登

记情况看，社员在 50-1000 人的合作社仅有67 家，占总

社数的 5%；约 30%左右的合作社是为应付考核或单纯争

取政策扶持组建，大多流于形式，几乎不开展经营活动，

带动作用不明显；还有的合作社内部监管制度不完善，生

产经营不规范，相关章程不落实，经营效益不够好，个别

的还出现亏损。目前还没有一家达到国家示范社标准。

二是制约因素较多，发展壮大难度较大。主要表现在

以下方面：农民专业合作社在《农民专业合作社法》中只

规定为互助性的经济组织，而在具体操作中，一般按企业

公司方式经运营，但其性质是否按企业、公司对待认识不

明确，导致办理检验检疫、进出口权等事项不够顺畅；融

资比较困难，多数合作社没有自身固定资产和财物，缺少

有效抵押物，很难获得银行贷款等金融支持，通常是通过

社员以个人名义或几户联保的形式获得贷款，数额小、期

限短；土地流转价格不够统一，各镇街土地租赁金相差较

大，农民相互攀比，增加了土地流转难度；人才缺乏，真

正懂市场、善经营、会管理，掌握合作社专业知识的人才

非常少。

三是政策落实不够及时，扶持措施有待加强。我市鼓

励扶持合作社发展的财政资金较少，奖励力度不大，有的

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摘要：

关于我市农民专业合作社发展情况的调查报告按照工作计划安排，近期，对农民专业合作社发展情况进行了调研，现将有关情况报告如下：一、基本情况近年来，我市认真贯彻落实《农民专业合作社法》，坚持发展和规范并重，积极引导推进农民专业合作社建设促进了农业产业化经营、现代化发展和农民增收致富。主要呈现三个特点：（一）各级高度重视，发展势头良好。市政府把发展农民专业合作社纳入全市科学发展考核内容，制定出台《农民专业示范合作社规范》，每年拿出专项资金用于考核奖励。各镇街成立工作领导小组，在农村社区设立农民专业合作社服务中心，指导服务合作社发展运营，促使数量持续增长、覆盖面不断拓宽。截至今年5月份，通过龙头企业带动...

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