2019年四平市人民政府工作报告（全文）

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　　政府工作报告

　　——2019 年1月16 日在四平市第八届人民代表大会

第四次会议上

市人民政府市长郭灵计

　　各位代表：

　　现在，我代表四平市人民政府，向大会报告工作，请

予审议，并请市政协委员提出意见。

　　一、过去一年工作回顾

　　2018 年是四平发展历程中极不平凡的一年。面对经济

持续下行、企业经营异常艰难、金融信贷全面收紧、固定

资产投资直线下跌、债务风险解决难度加大、各类社会矛

盾易发多发等各种难以预料、历史罕见的重大挑战和考验

我们在省委、省政府和市委坚强领导下，在市人大、市政

协监督支持下，紧紧团结和依靠全市人民，及时调整工作

部署，果断采取一系列措施办法，稳增长、促改革、调结

构、惠民生、防风险各项工作在困难中取得一定成效。

　　——全市经济平稳运行。预计全市地区生产总值增长

4.5%，工业总产值、增加值分别增长 10.3%和5.8%，全

市、市区全口径财政收入按可比口径分别增长

7.2%、3.2%，社会消费品零售总额增长 4.3%，城乡居民

人均可支配收入增长 6.5%。产业类项目投资比例显著提升，

君乐宝年产 4万吨酸奶等一批重大项目建成投产，中成套

玉米深加工产业园等重大项目成功签约。出台 3项保工业

运行政策，推动巨元换热器等 100 户重点企业有效释放产

能，四平卷烟厂二类烟产量增加 2.3 万大箱。实行领导包

保和部门联办制度，清理拖欠企业资金 4亿元，现代钢铁

公司重组进展顺利，10 户“双停”企业重启生产，99 户企

业历史遗留问题得到解决，民营经济主营业务收入增长

7%。

　　——产业结构持续调整。落实“三去一降一补”任务

化解商品房库存 104 万平方米，去玉米库存 490 万吨，减

免企业税费1.5 亿元。双辽昊华年产 20 万吨离子膜烧碱等

3个项目列入国家工业企业技改计划，吉春制药、艾斯克等

重点企业产品品质和智能化水平持续提升。新增高新技术

企业 9户、科技“小巨人”企业 5户。划定粮食生产功能

区和重要农产品保护区670 万亩，土地规模化经营比重达

到60%，订单农业面积达到 35%，新增棚膜面积3.39 万

亩，建设全程机械化示范区50 个，梨树、伊通、双辽同时

成为“全国第三批基本实现主要农作物生产全程机械化示

范县”。万邦农副产品批发市场等一批服务业项目建成投

运，佳乐宝与阿里巴巴成功签约，电商企业突破 700 家。

新建续建亿元以上文化旅游项目 8个，全年游客突破 500

万人次，增长 20.4%。

　　——改革开放深入推进。“只跑一次”改革公布事项

2781 项，占比达到 95.3%。一般企业开办审批时间压缩

到3天，比国务院要求缩短 5.5 天。农村土地确权颁证基

本完成，农垦改革位列全省综合排名第一。农村集体产权

制度改革、教育医疗等领域改革不断深入，70 项改革年度

任务全部完成。深化金华-四平对口合作，“四平米、香八

婺”推介活动成功举办，永康五金直销中心、农发集团年

收储10 万吨贸易粮等项目相继落地。

　　——生态环境明显改善。向积累数十年的域内河流污

染顽疾发起总攻，开工治理项目 36 个。西湖湿地、中小河

流治理工程基本完工。郭家店等5个节点镇污水处理厂完

成阶段性验收，市污水处理厂二期稳定运行，南、北河黑

臭水体消除比例达到 80%。落实“河长制”“湖长制”，

开展“退耕还河”和“清河行动”，流转河道保护带土地

1.22 万公顷，清理河道垃圾和畜禽粪便 15.21 万立方米，

关闭搬迁养殖场 119 户，处理非法采砂案件 39 件，三个

断面水质达到国家考核要求。水源地一级保护区内居民全

部搬迁，安装水源地围栏 2.1 万米。退耕还林有效巩固，

“四边”植树全面展开。秸秆焚烧得到有效控制，露天烧

烤全部取缔，大气质量又有提高。黑土地保护深入实施，

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　　政府工作报告　　——2019年1月16日在四平市第八届人民代表大会第四次会议上市人民政府市长郭灵计　　各位代表：　　现在，我代表四平市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。　　一、过去一年工作回顾　　2018年是四平发展历程中极不平凡的一年。面对经济持续下行、企业经营异常艰难、金融信贷全面收紧、固定资产投资直线下跌、债务风险解决难度加大、各类社会矛盾易发多发等各种难以预料、历史罕见的重大挑战和考验我们在省委、省政府和市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，紧紧团结和依靠全市人民，及时调整工作部署，果断采取一系列措施办法，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工...

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