2019年沈阳市政府工作报告（全文）

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沈阳市 2019 年政府工作报告（完整版）

——2019 年1月10 日沈阳市第十六届人民代表大会第二

次会议通过

沈阳市人民政府市长姜有为

各位代表：

　　现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并

请市政协委员提出意见。

　　一、2018 年工作回顾

　　过去一年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年。在

市委正确领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义

思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和

在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，按照高质

量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结

构性改革为主线，积极推进“一带五基地”建设，深入实

施辽宁“五大区域发展战略”，紧紧依靠全市人民，攻坚

克难，大干实干，推动沈阳振兴发展迈出坚实步伐。

　　经济运行稳中有进。预计地区生产总值增长 5%左右，

固定资产投资增长 15% ，社会消费品零售总额增长

8.3%，进出口总额增长 16.7%，增速均高于上年。质量效

益稳步提高。一般公共预算收入 720.6 亿元，增长 10%；

城镇居民人均可支配收入 44170 元、增长 6.8%，农村居

民人均可支配收入 16620 元、增长 7.5%；1-11 月规模以

上工业企业利润总额增长 7%；万元地区生产总值能耗下降

3.6%。发展活力持续增强。新增市场主体 17.3 万户，民

间投资增长 18%，创新创业日趋活跃；新引进各类人才 1

万余人，吸收高校毕业生 11 万人，人才保持回流趋势。城

乡环境明显改观。三城联创取得突破性进展，基础设施不

断完善，一些受“邻避效应”困扰的公用设施建设问题得

到解决，空气质量优良天数增加29 天，建成区黑臭水体全

面消除。人民生活不断改善。财政用于重点民生支出达到

776.4 亿元、增长 7.8%，基本民生保障标准稳步提高，教

育、医疗、住房、养老等服务保障能力持续提升，人民群

众从振兴发展中获得更多实惠。

　　一年来，我们主要做了以下工作：

　　(一)深入推进营商环境建设。坚持问题导向、标本兼治，

8个案例入选中国营商环境优化最佳实践案例，企业和群众

对营商环境认可度持续提高。

　　专项整治取得新成效。开展政务窗口服务质量差、乱

检查乱收费乱罚款、垄断性行业服务、政府和企业失信、

中介服务不规范、政策落实“最后一公里”六大专项整治

解决各类问题 118 批次969 个，政务窗口服务持续改进，

涉企收费普遍实行清单管理，企业办水、办电、办气等更

加便利，偿还拖欠工程款年度目标如期实现，红中介、灰

中介得到全面清理，发布惠企政策清单 432 项。开展办事

难问题整治，推出领办代办、减证便民、延时错时服务等

一系列举措，38 项整治任务有效落实。

　　放管服改革不断深化。开通商事主体综合服务平台，

推行一证零表、证照联办，企业开办时间压缩到 3.5 天。

完善“多规合一”项目管理平台，强化前期业务协同，开

展区域评估，实施规划联审、施工图联审、多测合一和联

合验收，工程项目审批时限压缩一半以上。运行综合便民

服务平台，制定185 个热点需求侧索引化办事指南，出入

境、身份证等业务实现 24 小时自助服务。建设一体化在线

政务服务平台，启动“一网一门一次”改革，70%的政务

服务事项实现“网上办”。

　　要素条件持续改善。落实税收新政减税 42.7 亿元，取

消9项行政事业性收费，推行工伤保险浮动费率政策。降

低企业运营成本，一般工商业电价以及供水、燃气配套费

下调 10%以上，货运车辆“三检合一”全面实施。着力缓

解企业融资难问题，应急转贷资金周转投放260 亿元，启

动助保贷业务，新增债券融资85 亿元，新增贷款规模增长

13.3%。

　　(二)加快推动新旧动能转换。着力扩增量、优存量、抓

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沈阳市2019年政府工作报告（完整版）——2019年1月10日沈阳市第十六届人民代表大会第二次会议通过沈阳市人民政府市长姜有为各位代表：　　现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。　　一、2018年工作回顾　　过去一年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年。在市委正确领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，按照高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，积极推进“一带五基地”建设，深入实施辽宁“五大区域发展战略”，紧紧依靠全市人民，攻坚克难，大干实干，...

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