2019年怀化市人民政府工作报告（全文）

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2019 年怀化市人民政府工作报告（全

文）

　——2019 年1月9日在怀化市第五届人民代表大会第

三次会议上

怀化市人民政府市长雷绍业

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审查

并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2018 年工作回顾

　　过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会

主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三

中全会精神，在省委省政府和市委的坚强领导下，对标对

表，攻坚克难，有效应对各种困难和挑战，较好完成了全

年目标任务，呈现出稳中有进、进中向好的高质量发展态

势。实现地区生产总值增长 8%(预计数，下同)，固定资产

投资增长 12%，规模工业增加值增长 7.3%，一般公共预

算收入增长 10%，社会消费品零售总额增长 10%，城乡居

民人均可支配收入分别增长 8.5%、10.8%。

　　(一)三大攻坚战取得新成效。始终把打好三大攻坚战作

为推动高质量发展的首要任务，用心用脑、精准精细，集

中精力纵深推进。防范化解重大风险整体可控。厘清政府

债务底数，制定政府债务化解方案，减少隐性债务 19.31

亿元。“停缓调撤”项目 329 个，压缩投资 543.04 亿元。

开展“三资”清理，清理市本级土地 2049 亩、政府资产 3

万平米、政府借贷资金 76.69 亿元。闲置土地处置率达

91.22%。实现城乡建设用地增减挂钩指标收益 23.09 亿

元。推进平台公司转型，融资平台由 87 家减少至 30 家。

新增信贷投放 89.99 亿元，贷存比 56.23%。银行不良贷

款率下降至3.62%。精准脱贫成效明显。圆满完成年度目

标任务，实现 16.33 万贫困人口稳定脱贫，419 个贫困村

出列，贫困发生率下降至2.32%，辰溪、芷江、新晃、会

同、靖州 5个计划脱贫摘帽县通过省级实地检查。完成易

地扶贫搬迁 5864 户23456 人，提前两年完成“十三五”

任务。发放贫困学生资助资金 1.28 亿元，惠及 31.57 万人

次。贫困人口住院实际报销比例达85%以上。完成贫困村

农网改造 411 个。新建改建“四好农村路”5645 公里，

芷江获评“四好农村路”全国示范县。扎实开展脱贫攻坚

作风建设年活动和扶贫领域腐败问题专项治理。污染防治

强力推进。全面打响蓝天碧水净土保卫战，集中开展“夏

季攻势”行动，城区空气质量优良率达 92.1%。整治黑臭

水体9条，清理“僵尸船”326 艘;城东污水处理厂顺利开

工建设，中方、辰溪、洪江市工业集中区污水处理设施投

入运营;37 个地表水考核断面水质达到考核要求，14 个集

中式饮用水源地水质达标率 100%;完成重金属污染防治项

目16 个，整治尾矿库及冶炼企业28 家，矿山恢复治理

87.19 公顷。中央环保督察“回头看”、省环保督察组交

办件办结率100%。

　　(二)产业发展实现新提升。按照省委省政府产业项目建

设年活动要求，全面启动产业及产业园区三年提升行动，

实施重点产业项目 215 个，投资 347 亿元。三次产业比由

13.9：35.8：50.3 调整为 12.0：34.0：54.0。工业经济

得到优化。新增规模工业企业110 家，超省定任务 55 家。

园区规模工业增加值占规模工业比重达 60%。辰州矿业、

千源铝业、怀化远大、五新钢模等企业产值增长均超

20%。新兴产业快速发展。亚信电子、奇力新电子等企业

日益壮大。全市新材料企业达 24 家，实现主营业务收入

43 亿元。中药材种植面积 44 万亩，综合产值 80 亿元。规

模以上文体企业达 155 家。第三产业蓬勃发展。成功入选

国家第三批“多式联运示范工程”，传化智能公路物流港

佳惠·武陵山农产品(冷链)物流产业园等 30 个重点项目进展

顺利，新增限额以上商贸流通企业159 家、重点商贸服务

企业25 家。积极创建国家全域旅游示范市，通道芋头古侗

寨获评 4A 级旅游景区，黄岩旅游区、九丰农博园和穿岩山

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2019年怀化市人民政府工作报告（全文）　——2019年1月9日在怀化市第五届人民代表大会第三次会议上怀化市人民政府市长雷绍业　　各位代表：　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审查并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。　　一、2018年工作回顾　　过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在省委省政府和市委的坚强领导下，对标对表，攻坚克难，有效应对各种困难和挑战，较好完成了全年目标任务，呈现出稳中有进、进中向好的高质量发展态势。实现地区生产总值增长8%(预计数，下同)，固定资产投资增长12%，规模工业增加值增长7.3...

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