2019年衡阳市人民政府工作报告（全文）

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　　政府工作报告

　　——2019 年1月8日在衡阳市第十五届人民代表大

会第五次会议上

衡阳市人民政府市长邓群策

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审

议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2018 年工作回顾

　　2018 年，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的改革

发展稳定任务，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会

主义思想为指导，坚决落实习近平总书记关于湖南工作的

重要指示精神，按照李克强总理勉励衡阳争当承接东部产

业转移“领头雁”的嘱托，在省委、省政府和市委的坚强

领导下，团结和依靠全市人民迎难而上，统筹做好稳增长

促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持了经济

发展稳中有进的良好态势和社会大局稳定，向高质量发展

迈出坚实步伐。

　　经济运行质量稳步提升。地区生产总值增长 8.5%(预

计数，下同)。实现一般公共预算收入 264.69 亿元，增长

5.03%;税收收入增长 14.62%，税占比达 78.1%，同比提

高6.54 个百分点。三次产业结构优化为

10.8∶34.1∶55.1，第三产业占比提高 4.4 个百分点。高新

技术产业增加值增长 11%。

　　创新开放活力明显增强。获批建设国家创新型城市，

荣获全省唯一的国家“守信激励创新奖”;获得国省科技奖

励11 项，每万人有效发明专利拥有量达 2件。新引进顺丰

集团、杉杉集团、华泰汽车等 21 家“三类 500 强”企业，

比亚迪、华侨城等重大项目实现当年签约落地、当年开工

建设，“营造良好环境、承接产业转移”经验做法获国务

院通报表扬。

　　大城崛起步伐不断加快。成功跻身国家大城市行列，

入选国家物流枢纽承载城市，获批湘南湘西承接产业转移

示范区，衡阳迎来历史性机遇，正在步入国省重大战略布

局“主舞台”。南岳机场通航城市达 23 个，旅客吞吐量突

破80 万人次，正朝湘中南地区航空枢纽阔步前行。成功承

办省十三运会、省十届残运会，取得金牌总数全省第一的

历史佳绩，被誉为“全省最好、全国一流”。

　　人民生活水平持续改善。13 项重点民生实事圆满完成;

全体居民人均可支配收入达 25879 元，增长 8.5%，城乡

居民收入差距进一步缩小。绿色共享发展成果惠及全市人

民，森林覆盖率达48.2%，湘江干流 11 个监测断面水质

全部达到Ⅱ类标准，城区空气质量优良率达86.1%，“衡

阳蓝”“湘江绿”成为靓丽名片。

　　一年来，我们重点做了以下工作：

　　(一)坚持补短板强弱项，全力打好三大攻坚战。重大风

险防范化解有力有效。建立健全偿债应急准备金、债务风

险预警、应急以及问责机制，“停缓调撤”一批政府性投

资项目;加快推进融资平台公司市场化转型，与华侨城集团

合作创新央地国企混改模式，一次性化解市级政府隐性债

务82 亿元，为政府性平台公司转型发展贡献了衡阳方案;

全市债务风险基本可控。严厉打击非法集资，逐步规范地

方金融组织发展，金融市场抗风险能力持续增强。脱贫攻

坚取得重大突破。实现 108 个贫困村出列，60979 名贫困

人口脱贫，祁东县成功脱贫摘帽并得到巩固，全市贫困发

生率降到 0.99%。完成易地扶贫搬迁 8731 人，完成自然

村通水泥路 1228 公里，解决17.1 万贫困人口饮水安全问

题，贫困村电网改造升级全面完成，“社会救助五个一

批”做法在全省推广。产业扶贫“四大结合”行动深入开

展，油茶产业扶贫经验在全国推介，产业帮扶到户覆盖率

达96.3%。成功承办全国“一村一品”产业扶贫经验交流

会，常宁市塔山瑶族乡获评全国“一村一品”示范村镇。

生态环境保护成效显著。坚决扛起“守护好一江碧水”的

政治责任，全力配合中央环保督察“回头看”，强力推进

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　　政府工作报告　　——2019年1月8日在衡阳市第十五届人民代表大会第五次会议上衡阳市人民政府市长邓群策　　各位代表：　　现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。　　一、2018年工作回顾　　2018年，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实习近平总书记关于湖南工作的重要指示精神，按照李克强总理勉励衡阳争当承接东部产业转移“领头雁”的嘱托，在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结和依靠全市人民迎难而上，统筹做好稳增长促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持了经济发展稳...

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