2019年海南省人民政府工作报告（全文）

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政府工作报告

　　——二○一九年一月二十七日在海南省第六届人民代

表大会第二次会议上

海南省省长沈晓明

　　各位代表：

　　现在，我代表省人民政府向大会作工作报告，请予审

议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、关于过去一年的工作

　　2018 年，是我国改革开放 40 周年，是海南建省办经

济特区 30 周年，是海南历史上不平凡的一年。4月13 日，

习近平总书记出席庆祝海南建省办经济特区 30 周年大会并

发表重要讲话(以下简称“4·13”重要讲话)，中央出台支持

海南全面深化改革开放的指导意见(以下简称中央 12 号文

件)，支持海南全岛建设自由贸易试验区，逐步探索、稳步

推进中国特色自由贸易港建设，赋予海南经济特区改革开

放新的重大责任和使命。

　　在党中央、国务院和中共海南省委的坚强领导下，我

们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯

彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央 12 号文件精神，

坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量

发展要求，紧抓机遇，迎难而上，积极作为，经济社会保

持平稳健康发展，发展质量好于预期，新一届政府工作实

现良好开局。

　　(一)全面启动自贸试验区建设，海南迎来历史发展新机

遇

　　全力推动一系列重要政策落地，先导性项目取得阶段

性进展。把学习贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央

12 号文件精神作为首要政治任务，通过党课、专题讲座、

集中培训等多种形式，努力在学深、悟透、抓实上下功夫

坚持先谋后动，积极与中央和国家有关部门对接，中央明

确的第一批 11 个配套方案，7个方案已经中央全面深化改

革委员会审议通过，其中 5个方案已印发实施。不断压实

推进实施责任，第一时间将工作任务分解落实到单位、具

体到项目。按照“明、短、快”原则，梳理出 12 个先导性

项目并加快推进，取得阶段性成果。其中，继上海之后第

二个获批建设的自由贸易账户体系，2019 年1月1日正式

上线;国际贸易“单一窗口”国家标准版覆盖海空港口岸并

拓展至海关特殊监管区，海南升级版启动建设;国家深海基

地南方中心、国家南繁科研育种基地、全球动植物种质资

源引进中转基地建设稳步推进;提升大数据中心功能，初步

建立人流、物流、资金流进出岛有效管控的技术框架;海口

江东新区、三亚总部经济及中央商务区规划编制和基础设

施建设取得重要进展;首届海南岛国际电影节成功举办;引进

中外著名品牌游乐园项目取得初步进展;空域精细化管理改

革取得实质性进展，实现琼湛高空管制一体化，进出岛空

中通道更加便捷通畅。

　　重点领域改革向纵深推进，营商环境持续改善。率先

在全国完成省级党政机构改革。“多规合一”改革取得新

成效，全省统一的国土空间规划体系基本建立，16 个市县

和洋浦经济开发区总体规划已批复实施。省属经营性国有

资产集中统一监管取得积极进展。新一轮农垦改革任务基

本完成并通过国家第三方评估验收。财税体制、农业农村

等改革稳步推进。信用信息共享平台数据归集量质齐升，

守信激励和失信惩戒机制初步构建。实施“百万人才进海

南”行动计划，4月13 日以来，已引进人才3万多人。召

开民营、外资、国有企业系列座谈会，出台优化营商环境

年度行动计划，不断深化“放管服”改革，“极简审批”

做法入选国务院优化营商环境典型经验。

　　对外开放进一步扩大，经济外向度有所提升。“一带

一路”国际合作不断深化，与香港共同启动旅游、经贸等

10 个领域合作。国际航线增至 74 条，集装箱国际班轮航

线增至 9条，洋浦开通至新加坡、越南集装箱班轮，成为

国际陆海贸易新通道的新支点。对外资全面实行准入前国

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政府工作报告　　——二○一九年一月二十七日在海南省第六届人民代表大会第二次会议上海南省省长沈晓明　　各位代表：　　现在，我代表省人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。　　一、关于过去一年的工作　　2018年，是我国改革开放40周年，是海南建省办经济特区30周年，是海南历史上不平凡的一年。4月13日，习近平总书记出席庆祝海南建省办经济特区30周年大会并发表重要讲话(以下简称“4·13”重要讲话)，中央出台支持海南全面深化改革开放的指导意见(以下简称中央12号文件)，支持海南全岛建设自由贸易试验区，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，赋予海南经济特区改革开...

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