2019年海城市人民政府工作报告（全文）

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　　政府工作报告

　　——2018 年12 月25 日在海城市第九届人民代表大

会第二次会议上

代市长杨洪波

　　各位代表：

　　现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并

请各位市政协委员和其他列席同志提出意见。

　　一、2018 年工作回顾

　　即将过去的一年，是本届政府履新的第一年，也是在

乘风破浪、砥砺奋进中实现海城振兴发展的一年。一年来

在市委的正确领导下，在市人大、市政协和社会各界的监

督支持下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会

主义思想和党的十九大精神，全面落实新发展理念和“四

个着力”“三个推进”，以“重实干、强执行、抓落实”

专项行动为载体，深入实施县域经济发展三年行动计划，

全市经济社会发展呈现稳中向好的良好局面。预计到 2018

年末，全市地区生产总值实现 566 亿元，同比增长 5%;一

般公共预算收入实现 31.4 亿元，同比增长 29.2%;固定资

产投资实现 108.4 亿元，同比增长 0.4%;规模以上工业增

加值实现 90 亿元，同比增长 20%;社会消费品零售总额实

现311 亿元，同比增长 7%;出口总额实现 5.5 亿美元，同

比增长 29.4%;农村居民人均可支配收入实现 17661 元，

同比增长 7%。

　　(一)改革开放纵深推进。农村综合改革不断深化。17

项国家农村改革试点统筹推进，累计完成集体经营性建设

用地入市 132 宗2121 亩，土地确权 141.09 万亩，紧出

土地 21 万亩，腾退村内空闲地 1平方公里，流转土地

68.77 万亩，完成抵押融资 6.14 亿元，实现村集体增收

6700 万元，基本消灭了集体收入 5万元以下薄弱村。海城

获国务院通报表扬并奖励新增建设用地计划指标 1000 亩。

以全国 10 个县(市)之一的身份参加“庆祝国家农村改革 40

周年座谈会”。省委、省政府专门印发文件，在全省县域

推广海城农村综合改革试点经验,用改革之实，铸就了海城

之耀;“放管服”改革深入推进。以“一个门、一张网、一枚

章”管审批为目标，全面落实“三集中、三到位”，“一

站式”政府服务中心即将投入使用，审批服务“无休窗

口”“代办制”“承诺制”创新实施，政务服务事项进驻

率和网上办理率均达到70%，“最多跑一次”行政审批事

项达到195 项;国资国企改革稳步实施。交建集团、水务集

团法人治理结构进一步完善，开发建设、公共事业、星瑞

实业、海诚农业等4个国有独资和控股企业集团组建完成，

国有资产整合监管逐步加强;县乡财政体制改革效果明显。

创新“分配科学、分灶吃饭、共赢发展”财政管理体制，

出台“飞地经济”“总部经济”政策，有效激发了镇区发

展积极性。全年园区、镇区税收预计实现 39.31 亿元，同

比增长 40.4%;开放成果不断扩大。积极融入国家“一带一

路”和辽宁自贸区，辽宁世贸集团投资 110 亿元的“两国

双园”项目列入《辽宁“一带一路”综合试验区建设总体

方案》。以二连浩特、乌鲁木齐、霍尔果斯为桥头堡，启

动运营蒙古国两个海外分市场，俄罗斯赤塔、伊尔库茨克 2

个分市场签约落地，深度开辟了“海蒙俄欧”大通道。全

年引进外贸代理公司31 家，成功举办“西柳进出口商品交

易会暨东盟加六国特色商品展洽会”，累计交易额突破7.2

亿元。

　　(二)产业升级不断突破。农业现代化取得新成果。粮食

产量保持50 万吨以上，新建万利优质高产5000 亩水稻育

种基地，实施千亿斤田间粮食增产、农业综合开发、东北

黑土地保护试点等一批重要农田水利基础设施工程。全年

新增设施农业 3000 亩，发展新型农业经营主体 102 家，

培育省级以上农产品品牌3个，农产品深加工企业达到

195 家，农业增加值实现 35.5 亿元，农产品加工增值率达

到56%，农产品“三品”认证率达到72%。海城被评为南

果梨中国特色农产品优势区;新型工业化迈出新步伐。传统

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　　政府工作报告　　——2018年12月25日在海城市第九届人民代表大会第二次会议上代市长杨洪波　　各位代表：　　现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和其他列席同志提出意见。　　一、2018年工作回顾　　即将过去的一年，是本届政府履新的第一年，也是在乘风破浪、砥砺奋进中实现海城振兴发展的一年。一年来在市委的正确领导下，在市人大、市政协和社会各界的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，以“重实干、强执行、抓落实”专项行动为载体，深入实施县域经济发展三年行动计划，全市经济社会发展呈现稳中...

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