2019年哈尔滨市政府工作报告（全文）

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2019 年政府工作报告

———2019 年1月8日在哈尔滨市第十五届人民代表大会

第四次会议上

市长孙喆

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议

并请市政协各位委员提出意见。

　　一、2018 年工作简要回顾

　　过去一年，是全市实施“十三五”规划承上启下的重

要一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，在全市上

下的共同努力和广大市民的大力支持下，我们坚持以习近

平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导

全面深入持续贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神

学习贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上

的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神，牢固树立“四

个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，

积极应对经济下行压力和挑战，把握稳中求进工作总基调

践行新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调

推进“四个全面”战略布局，按照战略考虑、系统安排、

重点突破、全面提升的工作原则，扎实做好稳增长、促改

革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持了全市经济

社会平稳发展。预计全年地区生产总值比上年增长 5.5%左

右;一般公共预算收入完成 384.4 亿元，增长 4.4%;税收占

财政收入比重提高到 84.4%。

　　——现代农业迈出新步伐。种植业品质持续提升，绿

色有机食品认证面积超过 1000 万亩，“三品一标”认证数

量达 1791 个，分别占全省的 14.3%和23.2%。高标准农

田、水稻节水灌溉面积分别提高到 610 万亩和 300 万亩，

增长 13.5%和10%;尽管粮食生产受到春季干旱、夏季洪

涝、秋季台风等各类自然灾害影响，总产仍实现 300 亿斤。

新型农业经营体系不断完善，新增农民合作社规范社107

个，组织域外农产品展销会13 场，新办“村村网

店”1667 家，覆盖率超过 90%。农产品加工转化率达到

65%。农村改革持续深化，率先在全省完成村级清产核资、

国有林场“三定”改革任务，232 个行政村建立集体资产

股份合作制，农业农村内生活力进一步增强。

　　——工业经济注入新动能。发挥供给侧结构性改革和

创新驱动引领支撑作用，大力改造升级“老字号”、深度

开发“原字号”、培育壮大“新字号”，工业生产稳中向

好、速度效益双提升，全市规模以上工业增加值和利税分

别增长 5.5%和6.5%左右。开复工市重点战略性新兴产业

项目54 个，完成投资占工业项目的42%，高于上年 8.9

个百分点，信息技术、高端装备制造等战略性新兴产业增

加值占规上工业比重提高到 24%左右。科技成果转化“市

场导入”试点启动实施，新增市级科技企业孵化器 18 家、

高新技术企业163 家，高技术产业增加值增长 16%。落实

产业配套对接、各类要素引领扶持、兑现承诺政策等措施

帮助企业解困突围、降本增效、提档升级。全年为企业降

低税费、用地、用工等成本89.6 亿元，市企信担保中心为

中小微企业贷款担保额达150 亿元，开发建设的龙哈工业

云注册企业超过 500 家，55 户临规企业成长为规上企业。

市属国企改革“1+N”政策体系初步形成，列入混改计划的

115 户市国资委出资企业已完成 25 户，清理处置“僵尸企

业”29 户。哈空调通过“三项制度”改革扭亏为盈、闯出

新路。

　　——现代服务业释放新活力。国家服务业综合改革试

点城市建设扎实推进，预计第三产业增加值对经济增长的

贡献率超过 70%。贯彻落实“绿水青山就是金山银山，冰

天雪地也是金山银山”理念成效明显，旅游供给和节会水

平不断提升，冬夏两季旅游持续升温，全年共接待国内外

游客 8567 万人次，过夜游客平均在哈停留 3天、人均消

费超过 3300 元，旅游总收入达 1376 亿元、增长

16.9%。太平机场进出港旅客首次超过 2000 万人次，总

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2019年政府工作报告———2019年1月8日在哈尔滨市第十五届人民代表大会第四次会议上市长孙喆　　各位代表：　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议并请市政协各位委员提出意见。　　一、2018年工作简要回顾　　过去一年，是全市实施“十三五”规划承上启下的重要一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，在全市上下的共同努力和广大市民的大力支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导全面深入持续贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神学习贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决...

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