2019年法治政府建设情况的报告

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2019 年法治政府建设情况的报告

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市全面依法治市委员会办公室：

　　近年来，XX 区以习近平新时代中国特色社会主义思想

为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，按照中共中央、

国务院《法治政府建设实施纲要（2015—2020 年）》和

自治区党委、政府《贯彻落实法治政府建设实施纲要

（2015—2020 年）实施方案》部署要求，明确任务措施，

狠抓工作落实，扎实有序推进了法治政府建设。收到贵办

《关于上报法治政府建设有关情况的通知》后，我区对法

治政府建设各项工作进行了认真梳理汇总，对照《法治政

府建设示范创建指标体系任务分解表》我区承担的项目任

务共 95 项，目前已完成 45 项，持续推进 40 项，未完成

10 项。现将主要工作开展情况报告如下：

　　一、依法全面履行政府职能

　　（一）推进行政审批制度改革。2015 年以来，东胜区

本级共取消行政审批事项 99 项，承接上级下放行政审批事

项151 项。持续深入推进“三集中、三到位”改革，对行

政审批服务事项进行重新梳理，把分散在各部门的审批服

务事项集中入驻市民中心，目前应进驻的 41 个区直部门的

605 项事项中，已进驻 38 个部门、489 项事项。推行《一

次性告知制度》《首问首办负责制度》《限时办结制度》

《首席代表制度》《审批专用管理制度》，对窗口工作人

员的工作效率、服务水平进行考核。按照“前台综合受理、

后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，对服务业的

31 个事项进行“一个窗口”受理、“一站式”审批、“一

个窗口”取件。整合政务网络资源，逐步建立上下互通、

信息共享、覆盖全面的政务服务网络。强化网上审批，完

善线上线下联动的行政审批服务模式，完成了手机 APP、

网上政务大厅、微信公众号的功能性建设，企业和群众可

通过网络渠道进行“网上预约、网上办理、网上预审”等

事项。大力推行权责清单制度并实行动态管理，按照《内

蒙古自治区行政权力监督管理办法》《关于开展行政审批

制度改革“八张清单”标准化体系建设工作的通知》（内

审改办发〔2018〕10 号》要求及市委、政府安排部署，

组织各区直部门（单位）开展东胜区“权责清单”标准化

建设工作，严格对照清单标准规范，逐条比对、逐条确认，

按照规范编制事项编码，填报责任主体、责任事项、追责

情形和依据等责任要素，审核梳理出行政权力事项 6319 项，

分为 10 类，其中：行政许可189 项、行政确认 47 项、行

政奖励 33 项、行政给付 40 项、行政征收10 项、行政监

督检查 429 项、行政处罚 5228 项、行政强制措施 157 项、

行政强制执行47 项、其他行政权力（包括行政备案、行政

裁决、行政征用）139 项。积极开展“减证便民”工作，

制定印发《东胜区“减证便民”专项行动实施方案》，对

区直各部门及事业单位在办理政务服务事项（含行政权力

和公共服务事项，下同）时要求企业和群众提供的各类证

明材料进行全面清理。

　　（二）深化商事制度改革。持续推进“多证合一”改

革，对所有“多证合一”涉企事项进行梳理规范，全部纳

入多证合一，累计核发“多证合一”营业执照2.1 万份。

将有限责任公司、个人独资企业等机构登记所使用的 33 种

文书整合为一张申请表，在 12 个办事项目上实现“现场申

请、立等可取、最多跑一次”，将开办企业时间压缩在3

个工作日内，全程电子化办理时间压缩至 1个工作日，真

正做到“让信息多跑路、让群众少跑腿”。在全市率先推

进“审核合一、一人通办”登记制度，实行窗口首席代表

制，实现个体工商户“一次申请、一窗受理、一次办成”，

业务量增加 30%以上，工作效率提升 60%，个体工商户登

记业务 100%实现了即办秒批、当场取照。与中国银行合

作构建“互联网+政务+金融”服务体系，打通了市场主体

准入“最后一公里”。探索“多评合一”“联合踏勘”审

批新模式，在审批大厅设立“多评合一、联合踏勘”窗口，

制作投资项目“单一窗口”告知单，办理时限由之前的

120 个工作日减少到20 个工作日。

　　（三）完善事中事后监管机制。东胜区着力深化“放

管服”改革，将“双随机、一公开”监管作为进一步释放

市场活力、减少制度性交易成本、优化营商环境的重要措

施，强化线上线下一体化监管，创新工作机制，强化政务

公开，成立东胜区企业信用信息公示与共享工作领导小组，

建立了部门联席会议制度和定期督查制度，多次组织召开

“双随机、一公开”监管工作联席会议、专题推进会，组

织建立全区监管部门“一单两库”，累计培训系统管理操

作人员 450 余人次，区直部门的电子政务外网开通率达到

100%，为“双随机、一公开”监管工作集约化、规范化、

智能化管理提供了有力的技术保障，事中事后监管工作取

得了明显成效。截止目前，累计列入经营异常名录市场主

体15406 户条（其中企业 1812 户），累计吊销企业

2360 户，对 86 户市场主体任职资格进行了限制，因惩戒

导致贷款受限企业有 70 多户，办理银行支付受限企业约

60 余户，因被列入异常名录被迫暂停支付业务企业 14 户、

招标流标企业 7户，被拒绝签订协议企业 4户，因各种受

限主动补报年报公示企业 169 户，“一处失信、处处受

限”的信用监管效应逐步显现。

　　（四）规范政府投资项目管理。认真落实《鄂尔多斯

市政府投资项目管理办法》要求，遵循科学民主、公开透

明、量入为出、综合平衡和保障重点原则，进一步规范政

府投资行为，强化投资责任和风险约束机制，有效提高了

政府投资效益。

　　（五）强化生态环境保护。认真履行《东胜区党委、

政府及有关部门环境保护工作职责》，严格落实生态环境

责任追究制度，依托环境保护“网格化”管理，加强对属

地管理部门和行业主管部门履行环境保护职责情况的协调

监管。深入开展大气污染防治、水污染防治、水源地排污

口和违法建筑清理等 14 项执法检查，综合运用《环境保护

法》赋予的权力，保持打击环境违法行为的高压态势，未

发生环境保护公益诉讼案件。

　　（六）健全自然资源资产产权制度。印发实施《东胜

区自然资源资产管理工作方案（试行）》，研究完善各类

自然资源的指标设计、标准规范，健全完善自然资源资产

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摘要：

2019年法治政府建设情况的报告市全面依法治市委员会办公室：　　近年来，XX区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》和自治区党委、政府《贯彻落实法治政府建设实施纲要（2015—2020年）实施方案》部署要求，明确任务措施，狠抓工作落实，扎实有序推进了法治政府建设。收到贵办《关于上报法治政府建设有关情况的通知》后，我区对法治政府建设各项工作进行了认真梳理汇总，对照《法治政府建设示范创建指标体系任务分解表》我区承担的项目任务共95项，目前已完成45项，持续推进40项，未完成10项。现将主要工作开...

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