2019年北京市人民政府工作报告（全文）

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2019 年北京市人民政府工作报告（全

文）

　　——2019 年1月14 日在北京市第十五届人民代表大

会第二次会议上

北京市市长陈吉宁

　　各位代表：

　　现在，我代表北京市人民政府，向大会报告政府工作

请予审议，并请市政协委员提出意见。

　　一、2018 年工作回顾

　　2018 年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开

放40 周年，是全面实施新一版北京城市总体规划的第一年。

10 月29 日，习近平总书记主持中央政治局常委会会议，

审议北京城市副中心控制性详细规划并发表重要讲话，充

分体现了习近平总书记对首都发展、对北京工作的亲切关

怀，为我们高质量规划建设管理好城市副中心指明了方向。

　　一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下

在中共北京市委直接领导下，在市人大及其常委会监督支

持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为

指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神

深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，坚持稳中求

进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，

全面深化改革开放，着力加强“四个中心”功能建设，提

高“四个服务”水平，抓好“三件大事”，打好三大攻坚

战，保持了经济社会平稳健康发展，较好地完成了市十五

届人大一次会议确定的目标任务。初步统计，全市地区生

产总值比上年增长 6.6%左右，一般公共预算收入增长

6.5%;居民消费价格上涨 2.5%，城镇调查失业率控制在

4.5%左右，全市居民人均可支配收入实际增长 6.3%左右;

万元地区生产总值能耗、水耗分别下降 3.5%左右和 3%以

上，细颗粒物年均浓度下降到 51 微克/立方米。

　　(一)城市总体规划全面实施，疏解整治促提升专项行动

成效显著。全面完成总体规划实施的 45 项年度任务，城市

更新模式发生深刻变化，在城乡建设用地全年减量约34 平

方公里的同时，全员劳动生产率提高到 24 万元/人左右。

建立市区规划分级管理体制，制定生态控制线和城市开发

边界管理办法，完善“一绿”地区城市化实施机制，落实

城乡建设用地增减挂钩。完善规划体系，发挥城市设计功

能，编制完成分区规划，深化 16 个重点功能区综合提升方

案和36 项市级专项规划编制。开展天安门城楼及城台修缮，

完成人民大会堂东广场改造修复和环境景观提升工程。发

布实施历史文化名城保护发展规划，编制完成三条文化带

保护建设规划，推进中轴线申遗保护。分别制定实施城市

南部地区、新首钢地区、回龙观天通苑地区建设提升三年

行动计划，城市发展的整体性协调性进一步增强。

　　坚持先立后破，广泛听取群众和专家意见，坚定有序

推进疏解整治促提升专项行动，取得重要阶段性成效，市

民满意率达九成以上。分类细化修订新增产业禁止和限制

目录，退出一般制造业企业656 家，疏解提升市场和物流

中心 204 个。强化公共服务资源均衡配置，北京电影学院

等新校区加快建设，天坛医院实现整体搬迁。整治“开墙

打洞”8622 处，中心城区 29 个老旧小区综合整治试点进

展顺利。完成 1141 条背街小巷环境整治提升，核心区 80

公里道路电力架空线入地。拆违腾退土地6828 公顷、还绿

1683 公顷，建成城市休闲公园28 处、小微绿地121 处，

全市公园绿地500 米服务半径覆盖率提高到 80%。建设提

升基本便民网点 1529 个，“一刻钟社区服务圈”城市社区

覆盖率达到92%。

　　立足“一核两翼”联动发展，京津冀协同发展扎实推

进。城市副中心行政办公区一期工程完工，按照“稳”和

“俭”的要求，第一批市级机关正式入驻;城市绿心实现绿

化1000 亩，北京五中通州校区落成，友谊医院通州院区开

诊。北京大兴国际机场正式命名，航站楼主体工程基本完

工。全力支持雄安新区建设，4所对口帮扶学校挂牌，12

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2019年北京市人民政府工作报告（全文）　　——2019年1月14日在北京市第十五届人民代表大会第二次会议上北京市市长陈吉宁　　各位代表：　　现在，我代表北京市人民政府，向大会报告政府工作请予审议，并请市政协委员提出意见。　　一、2018年工作回顾　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是全面实施新一版北京城市总体规划的第一年。10月29日，习近平总书记主持中央政治局常委会会议，审议北京城市副中心控制性详细规划并发表重要讲话，充分体现了习近平总书记对首都发展、对北京工作的亲切关怀，为我们高质量规划建设管理好城市副中心指明了方向。　　一年来，在以习近平同志为核心的党中央...

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