推进干部能上能下研讨发言提纲

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习近平总书记指出，在干部工作中，既要把党和人民需要

的好干部选准用好，又要把那些存在问题或者相形见绌的干部

调整下来。全国组织部长会议把进一步推进干部能上能下，作

为当前组织工作需要深入研究破解的重点难点问题之一。推进

干部能上能下，实现能者上、优者奖、庸者下、劣者汰，适应

全面从严治党的现实需要，是深化干部人事制度改革的核心内

容，是确保干部队伍充满生机与活力、确保我们党保持旺盛的

生命力和战斗力的必然要求和重要保证。从实践看，推动干部

能上能下，关键在“下”，存在的问题主要表现在没有及时有

效地调整不胜任、不适宜干部，究其原因是推动“下”的思想

观念还有束缚，干部考察不够科学精准，后续跟踪管理缺失等。

对此，我们应坚持问题导向，树立求解思维，不断深化理论研

究和实践探索，推动干部能上能下工作取得更为实质性的进展。

　　一、统一思想认识，营造良好氛围。推进干部能上能

下，首先要从思想上有正确的认识，以思想自觉引领行动自觉。

一要树立鲜明用人导向。用人导向最重要、最根本，也最管用，

正确的用人导向，不仅是指引干部成长进步的风向标，也是引

领干部干事创业的指挥棒。推进干部能上能下，是鲜明树立正

确选人用人导向的题中应有之义。各级党委（党组）特别是

“一把手”要坚持从党和人民事业出发，坚持新时代好干部标

准，把好用人导向的“方向盘”，把用什么样干部、不用什么

样干部的导向鲜明地树立起来，出以公心推动干部能上能下，

通过优进劣退、优奖劣罚，让善作为的干部有舞台、让不作为

的干部挪位子、让乱作为的干部丢帽子，切实以正确用人导向

引领干事创业导向。二要消除干部思想误区。受官本位思想以

及“只求过得去、无过便是功”等错误认识影响，一些干部认

为只要不违纪违法，组织上不能拿自己怎么样，导致原本正常

的干部升降进退遇到了阻力。坚持把思想政治工作贯穿到工作

之中，注重加强党性修养，夯实理想信念根基，利用好理论学

习中心组学习、干部教育培训等方式，教育引导广大干部树立

正确的价值观、权力观，充分认识岗位不分大小、职位不分高

低，都是责任，也是稀缺资源，干部能上能下有利于推进干部

资源合理使用和优化配置，从而端正态度、摆正位置，正确对

待“上”与“下”的问题，破除干好干坏一个样、不犯错误不

退位的消极思想。三要强化正面宣传引导。进一步增强能上能

下政策解读的广度和深度，消除只有犯错误的干部才会下的误

导，抛弃上荣下辱的错误观点，在社会层面形成无论上下都是

一种正常干部调整的共识，让干部放得下面子、丢得下思想担

子，减少或消除外部环境的影响，为干部能下营造有利的舆论

环境。

　　二、科学合理设计，调整优化标尺。什么样的干部该

下，是推进干部能上能下需要重点明确的问题。要加强对干部

的考核、监督，使“下”更具针对性、可操作性。一要完善

“下”的情形。目前，干部“下”的 6种情形，分别是到龄免

职（退休）、任期届满离任、问责处理、调整不适宜担任现职

干部、健康原因调整和违纪违法免职。应重点围绕从严规范问

责处理、调整不适宜担任现职干部，对照党中央新精神新要求，

针对干部队伍出现的新情况新问题，从具体问题入手，在细微

之处用力，细化完善“下”的情形，让干部可对照、组织易判

断、普遍能执行。对长期打不开工作局面、干部群众意见大，

不担当、不作为、乱作为带来严重负面影响，关键时候经不住

考验、敷衍塞责甚至临阵退缩等情况，明确纳入“下”的情形

之中。二要明确“下”的标准。根据不同层级、不同领域、不

同岗位的职务特点，进一步分类设定干部“下”的认定标准，

让干部“下”之有据。坚持定性与定量相结合，对于已经明确

的干部“下”的定性情形，能定量的应尽量定量，不能定量的

也应尽可能细化。对一些实在难以细化的情形，应明确负面清

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摘要：

习近平总书记指出，在干部工作中，既要把党和人民需要的好干部选准用好，又要把那些存在问题或者相形见绌的干部调整下来。全国组织部长会议把进一步推进干部能上能下，作为当前组织工作需要深入研究破解的重点难点问题之一。推进干部能上能下，实现能者上、优者奖、庸者下、劣者汰，适应全面从严治党的现实需要，是深化干部人事制度改革的核心内容，是确保干部队伍充满生机与活力、确保我们党保持旺盛的生命力和战斗力的必然要求和重要保证。从实践看，推动干部能上能下，关键在“下”，存在的问题主要表现在没有及时有效地调整不胜任、不适宜干部，究其原因是推动“下”的思想观念还有束缚，干部考察不够科学精准，后续跟踪管理缺失等。对此，我...

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