20250919-在“双碳”变局中正确认识和把握碳达峰碳中和的思考

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在“双碳”变局中正确认识和把握碳达峰碳中和的思考

实现“双碳”目标是一场广泛而深刻的变革。推进这项多

维、立体、系统的工程，必须完整、准确、全面贯彻新发展理

念，掌握科学的工作方法，切实提高驾驭局面、解决问题、推

动发展的能力。我们要按照党中央决策部署，提高战略思维能

力，把系统观念贯穿“双碳”工作全过程，注重处理好发展和

减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场等几对

重大关系，有力有序推动重塑我国经济结构、能源结构，转变

生产方式、生活方式。

一、在绿色转型中实现更大发展

如何处理好发展和减排的关系？习近平总书记指出，减排

不是减生产力，也不是不排放，而是要走生态优先、绿色低碳

发展道路，在经济发展中促进绿色转型、在绿色转型中实现更

大发展。

发展是解决我国一切问题的基础和关键。应对全球气候变

化问题源于发展，也只有在更好发展中得到解决。碳达峰碳中

和，表面上是气候和环境问题，实则是发展模式转型的问题。

如果仍然按照传统的以“高投入、高消耗、高排放”为特

征的粗放增长模式，不计代价继续大干快上，那么实现“双

碳”目标要求无疑会阻碍经济增长；如果是在绿色转型模式下，

那么发展内涵、资源条件、商业模式、企业组织模式和体制机

制都会相应变化，推进“双碳”和经济增长之间就是相互促进

的关系。

有句话说得好：沿着旧地图，找不到新大陆。当前，我们

正处在新旧模式转型期，思想认识也要与时俱进。若以发展的

老套路看“双碳”，看到的就是挑战和阻力，行动上只会停滞

不前；若以发展的新思路看“双碳”，看到的就是机遇和动力，

干工作愈加积极主动。

中国社会科学院生态文明研究所所长张永生认为，“双

碳”和经济增长的关系，本质是环境和增长之间的关系。在理

论上，过去一直认为二者是倒U形曲线关系，即经济增长过程

中会牺牲环境，当经济发展到一定水平，有能力负担治理环境

的成本，就可以改善环境。而在碳排放的维度，现在***多个国

家和地区承诺碳中和，其中**%以上为发展中国家。这意味着，

随着新能源快速发展，经济发展可以在低碳状态下起飞。

在环境与发展的关系问题上，我国早就摆脱了“先污染、

后治理”的传统观念束缚，即从过去的发展与环境保护相互冲

突，到后来相互兼容，再到提出“绿水青山就是金山银山”等

新理念。党的十八大以来，在新发展理念指引下，我国实现了

生态环境保护与经济发展协同共进。事实证明，走生态优先、

绿色发展的道路，并没有影响经济增长，反而创造了大量新的

增长机会，提高了经济发展质量。

数据显示，与 20**年相比，20**年我国单位国内生产总值

二氧化碳排放下降**.*%，相当于减少二氧化碳排放约**.*亿吨，

相应减少二氧化硫排放约****万吨、氮氧化物排放约****万吨。

同期，我国 GDP 增长超*倍，实现**%的贫困人口脱贫，第三产

业占比从**.*%增长到**.*%，煤炭消费比重从**.*%下降到**.*

%，非化石能源占一次能源比重从*.*%提高到**.*%，居民平均

寿命由**.*岁提高到**.*岁。

再以新能源汽车为例，可以更清楚理解“双碳”和经济增

长之间的关系。2021 年，我国新能源汽车销量超过***万辆，

同比增长约*.*倍。正是因为新能源汽车井喷式增长，我国汽车

产销结束了****年以来连续三年下降的局面。新能源车背后是

庞大的基础设施和产业体系，会成为新的重要经济增长点。由

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摘要：

在“双碳”变局中正确认识和把握碳达峰碳中和的思考实现“双碳”目标是一场广泛而深刻的变革。推进这项多维、立体、系统的工程，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，掌握科学的工作方法，切实提高驾驭局面、解决问题、推动发展的能力。我们要按照党中央决策部署，提高战略思维能力，把系统观念贯穿“双碳”工作全过程，注重处理好发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场等几对重大关系，有力有序推动重塑我国经济结构、能源结构，转变生产方式、生活方式。一、在绿色转型中实现更大发展如何处理好发展和减排的关系？习近平总书记指出，减排不是减生产力，也不是不排放，而是要走生态优先、绿色低碳发展道路，在经济发展中促...

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