20250918-生态文明建设典型市经验做法：坚守生态初心，奋力启航世界级生态岛建设新征程

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**区深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚持生态立岛

不动摇，全力推动生态文明建设与经济社会发展有机融合，打

造生态文明建设**样板。近五年，全区增加值、全社会固定资

产投资总额年均增长率分别达到 5.4%、9.9%，区级地方一般公

共预算收入实现翻番；2020 年，全区森林覆盖率超过 30%，地

表水环境功能区达标率达 100%。

一、建立健全生态制度体系，着力实现高效能治理

(一)加强制度创新。设立生态岛建设总规划师、总建筑师、

总农艺师、总园艺师、生态总经济师、林业总工程师、生态环

境总工程师、水务总工程师“八总师”制度，加强顶层规划设

计。严格控制常住人口总量、建设用地规模和建筑高度，塑造

“中国元素、江南韵味、海岛特色”的风貌；建立新增建设用

地和耕地占补平衡（地票）、征收安置房源（房票）、水系占

补平衡（水票）、林地占补平衡（林票）、绿地占补平衡（绿

票）“五票”统筹机制，推动建设项目尽早开工；建立生态环

境监测评估预警体系，开展领导干部自然资源资产离任审计。

（二）加强法治建设。把《**市人民代表大会常务委员会

关于促进和保障**世界级生态岛建设的决定》（以下简称《决

定》）纳入“七五”普法宣传重点，加强多角度、多层面宣传

解读，推动生态岛建设成为社会共识、自觉行动；以《决定》

为法律指引，配合市相关部门制定出台**世界级生态岛规划建

设导则等 13 项政府规章和规范性文件；创新设立生态环境资源

审判庭、生态检察官派驻区河长办、河道警长制等保障机制；

连续举办五届生态岛环境司法研讨会。

（三）加强交流协作。与*市政府建立战略合作关系，以东

平—海永—启隆跨行政区域城镇圈共建为重点，合作构建长江

口战略协同区；与江阴等地区积极推进长江口生态环境保护跨

域司法协作；组建北长江口生态检察协作工作组，加强生态环

境资源跨区域联防联控；承办四届**国际自然保护周“名人讲

坛”圆桌会议活动，协调市属企业和高校院所深度参与生态岛

建设；全面开展长江经济带绿色发展示范创建，“以规划管控

守住生态空间”等 4个案例向长江经济带沿线 11 省市推广。

二、积极构建生态经济体系，大力推动高质量发展

（一）积极发展绿色农业。深化农业供给侧结构性改革，

实施农业全球精准招商，大力引进国际领先技术和中外农业龙

头企业；强化农业投入品管控，发布实施全国首份农业绿色发

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摘要：

**区深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚持生态立岛不动摇，全力推动生态文明建设与经济社会发展有机融合，打造生态文明建设**样板。近五年，全区增加值、全社会固定资产投资总额年均增长率分别达到5.4%、9.9%，区级地方一般公共预算收入实现翻番；2020年，全区森林覆盖率超过30%，地表水环境功能区达标率达100%。一、建立健全生态制度体系，着力实现高效能治理(一)加强制度创新。设立生态岛建设总规划师、总建筑师、总农艺师、总园艺师、生态总经济师、林业总工程师、生态环境总工程师、水务总工程师“八总师”制度，加强顶层规划设计。严格控制常住人口总量、建设用地规模和建筑高度，塑造“中国元素、江南韵味、海...

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