20250913座谈发言：提升基层治理社会化水平的三个维度

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充分整合社会资源，积极培育本土型、专业型、服务型的

社会组织及志愿者队伍，将基层治理民生服务的“最后一公

里”缩短至“最后一米”，切实提升基层治理社会化效能。

基层治理社会化水平是检验乡镇（街道）、城乡社区和谐

有序的试金石。要着力提高基层治理社会化水平，打造人人有

责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体，增强社会治理预

见性、精准性、高效性，构建人民群众积极参与、各类组织广

泛协同追求高品质生活、共画“同心圆”的善治图景，让基层

社会既充满活力又安定有序。

党建引领有组织，完善社会参与。基层是国家治理的最末

端，也是服务群众的最前沿。基层治理社会化要坚持系统治理、

依法治理、综合治理、源头治理，把党的领导贯穿基层治理全

过程、各方面，为基层治理社会化把脉定向，解答基层治理

“为了谁”“依靠谁”的问题。一是强化政治引领，发挥基层

党组织的政治优势与组织优势。要增强基层党组织政治功能和

组织力，把加强基层党建贯穿于基层治理始终，扩大党建覆盖

面。在新的技术骨干、社区精英等社会力量中培养、吸收党员

发展对象，始终将政治标准放在首位，严格程序、严格把关，

激发基层党组织的动力与活力。二是坚持党建带团建，发挥基

层党组织的社会化整合功能。要充分发挥基层党组织的群众优

势，以党建带群建统筹基层党组织与群团组织的社会化整合，

根据不同群团组织职能职责，培育一批具有公益性、服务性、

互助性的社会组织，尤其是在教育、就业、医疗、养老等群众

“急难愁盼”的领域，更好地履行组织、宣传、凝聚、服务群

众职责，解决源头性问题。三是拓宽服务渠道，深化基层党组

织的公共服务功能。要持续拓展乡镇（街道）、城乡社区与驻

社区单位区域化党建，支持党组织健全、管理规范的社会组织

优先承接政府转移职能和服务项目，推动基层党组织党建力量

下沉，更好地服务民生、服务群众、服务党员。

治理主体有协同，提升治理效能。构建人人有责、人人尽

责、人人享有的基层治理共同体，要实现政府、市场、社会等

基层治理“多元”主体协同共治，提升治理效能。一是基层政

府要坚持强化责任与适度放权相结合。各级政府要强化责任落

实与评估考核，尤其在保障群众自治、政府监管与公共服务等

方面加大投入，坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，全力帮

助基层群众解决实际问题。要推动多元主体之间协同合作，充

分发挥积极作用，营造主动作为与协同共治的善治空间。二是

市场主体要坚持抢抓机遇与防范风险相结合。市场主体要充分

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摘要：

充分整合社会资源，积极培育本土型、专业型、服务型的社会组织及志愿者队伍，将基层治理民生服务的“最后一公里”缩短至“最后一米”，切实提升基层治理社会化效能。基层治理社会化水平是检验乡镇（街道）、城乡社区和谐有序的试金石。要着力提高基层治理社会化水平，打造人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体，增强社会治理预见性、精准性、高效性，构建人民群众积极参与、各类组织广泛协同追求高品质生活、共画“同心圆”的善治图景，让基层社会既充满活力又安定有序。党建引领有组织，完善社会参与。基层是国家治理的最末端，也是服务群众的最前沿。基层治理社会化要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把党的领导贯穿基层...

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