在全县统筹城乡发展动员大会上的讲话

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在全县统筹城乡发展动员大会上的讲话

同志们：

统筹城乡发展，是贯彻落实十九大精神的重要实践，是省

委、政府推进农村改革发展的重要举措，是市委、政府加快构

建城乡一体化新格局的重点战略。我们必须明确，统筹城乡发

展不等于农村改革与发展，不等于“三农”工作；其主要原因

是城乡二元结构积累的问题，拉大了城乡差距，影响了城乡的

协调发展；实现城乡统筹必须建立长效机制，主要是形成以城

带乡、以工促农的长效机制；其目标是实现四个一体化，即城

乡规划、产业发展、基础设施、公共服务一体化。目前比较成

熟的模式是成都模式，主要是实现三个集中，即产业向园区集

中、人口向城市和社区集中、土地向规模经营集中。统筹城乡

发展是一个漫长的过程，没有几十年的奋斗难以实现，因此不

能冒进；但统筹城乡也不会自然实现，必须有所作为，试点先

行、小步快跑。

XX 月XX 日，市委、政府召开了全市统筹城乡发展动员大会，

对全市统筹城乡发展工作进行了安排和部署，这是全市人民经

济和社会生活中的一件大事，标志着我们市从此将进入以城带

乡、以工促农、城乡互动、融合发展的新阶段。文章书记做了

重要讲话，深入分析了统筹城乡发展的重大意义，明确了统筹

城乡发展的总体任务，指出了统筹城乡发展的突破口和切入点，

提出了统筹城乡发展的具体要求，理论性、实践性、针对性和

指导性都很强，是全市统筹城乡发展的重要指导性文件，全县

各级党政组织和广大干部群众要认真学习讲话精神，全面落实

讲话要求，切实推动各项工作。

统筹城乡发展，对我们来讲，既是挑战，也是机遇。目前

我们有农业人口 21.18 万人,占全市农业总人口的 72.8%，占全

县总人口的 73.3%。实事求是地讲，全市统筹城乡发展的重点

在我们，难点也在我们。破除城乡二元结构，实现城乡统筹协

调、资源良性互动，有利于加快县域经济社会发展，有利于加

快实现全面建设西部百强县的目标。因此，我们必须高度重视，

以改革创新的精神、真抓实干的作风、持之以恒的态度抓好这

一工作，加快农村改革发展步伐，加快形成城乡经济社会发展

一体化新格局。

总体上讲，我县统筹城乡发展的思路是：按照一个根本要

求，即加快形成城乡经济社会发展一体化新格局；建立两大长

效机制，即以工促农和以城带乡的长效机制；突出四项重点工

作，即城乡规划、产业发展、基础设施和综合改革；做到六个

始终坚持，即试点先行、政策驱动、项目带动、改革创新、协

同配合、持续发力。

一、按照一个根本要求

加快形成城乡经济社会发展一体化格局，是推进农村改革

发展的根本要求。近年来，我县农业、农村发展较快，但城乡

差距依然很大，并且有拉大的趋势，城乡二元结构造成的矛盾

日益突出，统筹城乡发展的要求越来越迫切。城乡差距主要表

现在以下五个方面：一是我县农业比重大，农村人口多，农民

收入增幅、农民生活水平相对城市差距较大。城镇居民人均可

支配收入分别为农民人均纯收入的 1.96 倍、2.11 倍和2.27 倍,

差距在逐年拉大。农民收入中，第一产业占 59%，工资性收入

仅占24.9%，农业生产依然是农民收入的主体，增收空间有限。

以上原因造成农民购买力不强，农村消费疲软，农民生产、生

活条件改善较慢，有些农民有钱不敢花、有病不敢看，严重影

响农民生活水平提高。二是农业弱势地位没有根本性改变，农

业与工业、农村与城市间的联系依然不够紧密，分割发展趋势

依然十分严重。农业产业化水平低，初级产品多，加工增值少；

大路产品多，优势特色产品少；农业生产缺乏必要的市场预测，

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标签： #动员大会

摘要：

在全县统筹城乡发展动员大会上的讲话同志们：统筹城乡发展，是贯彻落实十九大精神的重要实践，是省委、政府推进农村改革发展的重要举措，是市委、政府加快构建城乡一体化新格局的重点战略。我们必须明确，统筹城乡发展不等于农村改革与发展，不等于“三农”工作；其主要原因是城乡二元结构积累的问题，拉大了城乡差距，影响了城乡的协调发展；实现城乡统筹必须建立长效机制，主要是形成以城带乡、以工促农的长效机制；其目标是实现四个一体化，即城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务一体化。目前比较成熟的模式是成都模式，主要是实现三个集中，即产业向园区集中、人口向城市和社区集中、土地向规模经营集中。统筹城乡发展是一个漫长的过程，...

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