[文稿派]素材汇513--议案的写作技法

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（一）制作主体的特定性。议案的递交主体必须是法

定的组织或团体。议案只能由具备议案提出权的机关和人

大代表提出，而属于机关提出的这部分议案，则包括人大

机关、检察机关、法院机关以及政府机关，而以政府机关

的使用最为多见，其他机关或部门不能使用。从这一点上

说，议案文种在制作主体上具有明显的特定性。

（二）运行程序的法定性。议案的运行程序必须在法

律规定的框架内进行，这是议案文种的又一显著特征。议

案的提出和批准具有明显的法定性，其制作和提出机关必

须是特定的；议案制成以后又必须按照法定程序适时向同

级人民代表大会或人民代表大会常委会提请审议。从议案

制作经由中间运行到审议批准，再到最后付诸实施，构成

一环紧扣一环，环环相连的运转流程，而每一环节的运作

都必须遵循法定程序，否则就会失去议案的应有效力。这

一点也是议案与其他文种的明显区别。

（三）行文对象的单一性。议案不是普发性公文，它

只能由法定机关依照法定程序向同级人民代表大会或者人

民代表大会常务委员会提交，而不能向其他任何部门和单

位行文。这就是说，议案文种在行文对象上具有明显的单

一性。

（四）生效标识的特殊性。这是议案文种在形式上的

一个重要特征，突出表现为其生效标识必须体现机关第一

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标签： #文稿派 #文稿

摘要：

（一）制作主体的特定性。议案的递交主体必须是法定的组织或团体。议案只能由具备议案提出权的机关和人大代表提出，而属于机关提出的这部分议案，则包括人大机关、检察机关、法院机关以及政府机关，而以政府机关的使用最为多见，其他机关或部门不能使用。从这一点上说，议案文种在制作主体上具有明显的特定性。（二）运行程序的法定性。议案的运行程序必须在法律规定的框架内进行，这是议案文种的又一显著特征。议案的提出和批准具有明显的法定性，其制作和提出机关必须是特定的；议案制成以后又必须按照法定程序适时向同级人民代表大会或人民代表大会常委会提请审议。从议案制作经由中间运行到审议批准，再到最后付诸实施，构成一环紧扣一环，环...

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