[文稿派]素材汇403-机关常用文书写作要点

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规划的具体写法：规划因具有严肃性，所以一般都是

通过“指示性通知”来转发的，其格式都是由“标题”和

“正文”两部分组成，一般不必再落款，也不用写成文时

间。规划的标题是“四要素”写法：单位名称＋时间期限

＋内容范围＋“规划”二字。如《××省“八五”期间经济

发展规划》。规划的正文一般都比较长，大致有以下几方

面内容：（１）前言，即有关的背景材料，也就是制定规

划的起因和缘由。这是制定规划的依据，因此不能简单地

罗列事实，而应把诸多有关情况以过认真地综合、分析，

找出其有得因素和不得因素。这样才会使人相信下面所提

的规划目标言之有据，有可靠性。（２）指导方针和目标

要求。这是规划的纲领和原则，是在前言的基础上提出的

因此既要写得鼓舞人心，又要写得坚定有力，要用精炼的

语言，概要地阐述出来。（３）主要任务和政策、措施。

这是规划的主体和核心，是解决“做什么”和“怎样做”

的问题，因此任务要提得明确，措施要提得概括有力。这

部分写作通常有两种结构：对于全面规划或任务项目较多

的规划，因其各项任务比较独立，没有多少共同的完成措

施，一般采用以任务为主线的“并列式结构”（措施都在

各自的任务之后分别提出）；对于专题规划或任务较单一

的规划，因其任务项目较少而其项目之间的联系又较大，

一般采用任务、措施分说的“分列式结构”。（４）结尾

即远景展望和号召。这部分要写得简短、有力、富有号召

力。

2、设想

设想是计划中最粗略的一种：在内容上是初步的，多

是不太成熟的想法；在写法上是概括地、粗线条地勾勒。

但时间不一定都是远的，范围也不一定都是宏大的。一般

说来，时间长远些的称“设想”；范围较广泛的称为“构

想”；时间不太长、范围也不太大的则称为“思路”或

“打算”。设想是为制定某些规划、计划作出准备的，是

一些初步想法。设想在严肃性、科学性和可行性方面的要

求相对差一些，因为它是为正式的规划或计划作准备，不

是给各级领导看的，就是交群众讨论的，不必也没时间考

虑得太周密，只要基本成形就可以，且在提出任务或目标

时，往往还有一些简短的论述语句。设想与规划一样，在

内容的写法上都是比较原则和概括，不可能也没有必要写

得太细、太具体。

设想的具体写法：设想因具有超前性，所以其写作要

求并不十分严格，其格式也不大一样：如果是给领导看的

报给上级，就要严肃一些，随报告报送，不必落款，也不

必写行文时间；如果是交给群众讨论的，或者不以通知或

报告的形式转发或上报，就要落款并写明具体行文时间。

设想的标题可以是“四要素”，也可以是“三要素”，或

省略单位名称，或省略时间期限，还可以是“两要素”省

略单位名称和时间期限，如《关于机构改革的初步设想》

设想的正文一般有两种写法。第一种是只讲目标、要求的

条项并列式写法，适用于时间较长远的“设想”或工作计

划的最初构思或打算。第二种是也按规划、计划、方案或

安排的格式结构，只是内容粗略一些的想法，适用于预备

性计划，即只是征求意见的“构想”、“思路”或“打

算”。

3、计划

狭义的计划是广义工作计划中最适中的一种。这个特

点表现在，时间一般在一年、半年左右，范围一般都是一

个单位的工作或某一大项重要工作，内容和写法要比规划

具体、深入，要比设想正规、细致，要比方案简明、集中

要比安排阔展、概要。

计划的具体写法：计划由于大多以一个单位的工作内

容范围，只在单位内要求执行，所以一般不以文件形式下

发，因而除标题和正文外，往往还要在题下或文后标明“×

年×月×日制定”字样，以示郑重。计划的标题也是“四要

素”写法，其中哪一个要素都不应省略。正文写法，由于

计划是对一个单位的全面工作或某一项重要工作的具体要

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摘要：

规划的具体写法：规划因具有严肃性，所以一般都是通过“指示性通知”来转发的，其格式都是由“标题”和“正文”两部分组成，一般不必再落款，也不用写成文时间。规划的标题是“四要素”写法：单位名称＋时间期限＋内容范围＋“规划”二字。如《××省“八五”期间经济发展规划》。规划的正文一般都比较长，大致有以下几方面内容：（１）前言，即有关的背景材料，也就是制定规划的起因和缘由。这是制定规划的依据，因此不能简单地罗列事实，而应把诸多有关情况以过认真地综合、分析，找出其有得因素和不得因素。这样才会使人相信下面所提的规划目标言之有据，有可靠性。（２）指导方针和目标要求。这是规划的纲领和原则，是在前言的基础上提出的因...

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