[文稿派]素材汇272-常用公文写作培训讲稿

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1．具有鲜明的政策性。公文载明了党和国家的方针、

政策，规定有关单位和个人应该做什么，不应该做什么，

鼓励做什么，反对做什么。

2．具有法定的权威性。公文一经发布施行，就具有极

强的法定效力，是党和国家要力与意志的表现，具有行政

领导、行政指挥的权威和行政上的约束力。

3．具有严格的规范性。无论是公文的体式（包括公文

的文体、文种、格式等），还是公文处理的程序，都有严

格、统一的规范，必须共同遵循，不能自行其是，随意变

更。

4，具有较强的时效性。公文一般是针对已办、正在办

或将要办的事情行文的，它的执行效用有明确的时间限度

（三）公文的作用

1．规范和准绳作用。政府机关的公文有相当一部分是

发布各种法规、条例、章程、守则的，属于法规性文件，

具有法律的规范和准绳作用。这类法规性公文一经制订、

发布，就必须贯彻执行。

2．领导和指导作用。上级与下级之间具有领导与被领

导的关系或指导与被指导关系，上级机关向下级机关发布

的决定、意见和通知等公文，具有领导和指导作用。

3．宣传和教育作用。各级行政机关发布的有关文件，

是党和国家方针、政策的载体，组织广大干部群众学习文

件，并进行必要的宣传，可以统一思想认识，增强遵守和

执行政策的自觉性、主动性，更好地发挥政策引导作用。

4．沟通和信息作用。公文可以把国家的方针政策、政

府的工作决策、部署以及上级机关的意图，传达给下级机

关，也可以把广大干部、群众的意见和要求，以及下级的

情况和问题反映给上级。因此，具有沟通上下左右、交流

信息的作用。

5．依据和凭证作用。法定的权威性决定了行政公文是

有关公务活动开展的依据，也是公务活动的真实记录和文

凭证。

（四）公文处理的基本原则

公文处理是指公文的公文拟制、办理、管理等一系列

相互关联、衔接有序的工作。

公文处理应坚持实事求是，准确规范、精简高效、安

全保密的原则。

1．实事求是。行文应根据实际需要，内容有针对性，

从实际出发，注重实效。

2．准确规范。内容必须真实、准确，各个环节也应准

确，格式必须规范，保证质量。

3．精简高效。行文要少而精，公文要简洁通畅，克服

形式主义。公文处理过程中尽量简化文件审批层次和文件

运转的中间环节，加强相互协调，提高工作效率。

4．安全保密。有些公文的内容涉及党和国家和秘密。

因此，必须严格执行有关保密规定，确保公文安全。

（五）公文种类

1．文种的概念

文种，又称公文名称，用以概括表明公文内容、性质、

作用，说明作者权限，制发公文的目的与要求等。

建国以来，国家对统一公文名称非常重视，1951 年9

月，中央人民政府政务院颁布了《公文处理暂行办法》，

又于1957 年、1981 年、1987 年、2000 年和2012 年

先后多调整了公文名称。国家行政机关的公文从解放初期

的七类十二种发展到2012 年4月份中共中央办公厅、国

务院办公厅联合印发的《党政机关公文处理办法》[中办发

2012）14 号]规定 15 种：

（1）决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。

（2）决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩

有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事

项。

（3）命令（令）。适用于公布行政法规和规章、宣布

施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单

位和人员。

（4）公报。适用于公布重要决定或者重大事项。

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标签： #公文写作 #文稿派 #文稿

摘要：

1．具有鲜明的政策性。公文载明了党和国家的方针、政策，规定有关单位和个人应该做什么，不应该做什么，鼓励做什么，反对做什么。2．具有法定的权威性。公文一经发布施行，就具有极强的法定效力，是党和国家要力与意志的表现，具有行政领导、行政指挥的权威和行政上的约束力。3．具有严格的规范性。无论是公文的体式（包括公文的文体、文种、格式等），还是公文处理的程序，都有严格、统一的规范，必须共同遵循，不能自行其是，随意变更。4，具有较强的时效性。公文一般是针对已办、正在办或将要办的事情行文的，它的执行效用有明确的时间限度（三）公文的作用1．规范和准绳作用。政府机关的公文有相当一部分是发布各种法规、条例、章程、守...

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