关于如何加强领导干部“八小时之外”监督的调研报告(1)

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关于如何加强领导干部“八小时之外”监督的调研报告

几年来，领导干部的腐败多从生活和社交的庸俗堕落

开始，止于权力的失控，最终走向不可自拔的腐败深渊。

而领导干部“八小时之外”就是滋生腐败的土壤和苗床，

针对领导干部个人生活圈、社交圈隐秘而又复杂的特性，

“八小时之外”就成为预防腐败的关键领域、监督的难点

XX 纪委采取问卷调查、召开座谈会的方式，对领导干部

“八小时以外”监督管理情况进行了调研，分析存在问题

并提出对策和建议。

一、调研报告情况统计及现状

据统计，此次调查问卷共有 72 名干部职工参与。近

89％参与者认为加强领导干部“八小时以外监督”非常必

要。从近些年公布的领导干部腐败典型案例来看，领导干

部“八小时之外”腐败的表现形式主要有几种表现：

1.违反规定组织公款消费旅游。XX 之间干部提拔交流

调转，有的单位与单位之间轮流坐庄，互相请吃，赠送土

特产，有的领导干部借出差或调研疗养学习的机会变换路

线旅游，公款消费既败坏了党风，也腐蚀了民心。

2.利用职权影响作利益交换。生活交往中收受贿赂，

为自身获取非法利益。主要涉及跑官要官，钱权交易，钱

色交易。比如公布的案例中花钱跑官买官，一定在当权后

用权力把钱千方百计捞回来。

3.利用婚丧嫁娶之机收敛钱财。有的领导干部借儿女

结婚、子女升学、老人去世之际收受来自下属和服务对象

的礼金。有的下属也借机与领导干部攀上了关系，为以后

“发展”架设了利益输送桥梁纽带。

4.平时生活情趣庸俗染毒染黄。有的领导干部嗜赌如

命，不可自拔，通宵达旦，利益输送就在一场又一场的牌

局中实现了“双赢”。更有甚者“金屋藏娇”，公然挑战

公序良俗党规党纪，大搞婚外情，生活作风腐化堕落。

二、领导干部“八小时以外”腐败的主要特点：

1.隐蔽复杂性。领导干部“八小时以外”生活圈、社

交圈涉及面比较广泛，且因工作调动多，很多领导干部在

时间上空间上都跨度较大，涉及范围比较广，且搞腐败的

人都具有一定的预见性，方式隐蔽，大多一对一的私下交

易，没有第三人在场，因此，“八小时以外”腐败案注定

具有较强的隐蔽性和复杂性，监督难度非常大。

2.欺骗表演性。领导干部的腐败都是有预谋的，不是偶

然的，大多有一个演变渐进的过程，而很多领导干部一旦

在腐败上动了心思，那么他的一切行动都具有表演性和欺

骗性，很多领导干部被纪委带走“喝茶”之际，还在台上

侃侃而谈，大谈自身清廉，大谈如何反腐，台上表演，台

下腐败，两副嘴脸，两副心肠。

3.节点节令性。“八小时以外”是领导干部腐败问题

的多发时段，而节假日则是别有用心的人“钓鱼”和“上

钩”的最佳时机，因为节假日对“垂钓”人和“上钩”者

来说是最佳的表演时机，而节假日也是最好的“遮羞布”

行贿的最好的机会，敛财的最好借口，有及时性的，出手

就要“刀刀见肉”绝不“跑空”，有的需要“放长线钓大

鱼”，前者需要立马提拔、调动或者完成一个短期目标，

而后者没有特别的目的性，只是为日后的“不时之需”做

好铺垫，积累政治资本。

三、存在问题的深层次原因分析

1.思想上有误区。作为监督对象，主动接受监督的意

识差，不愿意被监督，很多党员干部认为“八小时以外”

的监督涉及到个人的“隐私”，不在工作时间内，每个人

的生活圈和交往圈，属于私生活自由空间，接受监督的抵

触心理比较强烈。甚至认为“八小时以外”的监督，等同

于“找茬儿”和“鸡蛋里挑骨头”。而从纪委监督角度上

来讲，也偶尔有纪委人员存在着监督意识不到位的情况，

对监督“八小时以外”的事项时往往有多一事不如少一事

的心态，没人举报就不用监督，更有甚者不愿监督、不敢

监督、无从监督。

2.边界上不明确。监督管理在八小时内外存在轻重不

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关于如何加强领导干部“八小时之外”监督的调研报告几年来，领导干部的腐败多从生活和社交的庸俗堕落开始，止于权力的失控，最终走向不可自拔的腐败深渊。而领导干部“八小时之外”就是滋生腐败的土壤和苗床，针对领导干部个人生活圈、社交圈隐秘而又复杂的特性，“八小时之外”就成为预防腐败的关键领域、监督的难点XX纪委采取问卷调查、召开座谈会的方式，对领导干部“八小时以外”监督管理情况进行了调研，分析存在问题并提出对策和建议。一、调研报告情况统计及现状据统计，此次调查问卷共有72名干部职工参与。近89％参与者认为加强领导干部“八小时以外监督”非常必要。从近些年公布的领导干部腐败典型案例来看，领导干部“八小时之外...

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