江苏县委书记工作讲坛发言材料专辑

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第二期

向实干要实绩

宿迁市沭阳县委书记胡建军

沭阳是大县，户籍人口 195 万。但全县也有 23.1 万低收入

人口，是全省最大的经济薄弱县。因此，对新一届县委来讲，发展

是第一要务，富民是最大根本。富民必须实干。县委坚持把形势要

求看清楚、把县情实际想明白，把具体工作干实在，努力向实干要

实绩。

一是从实处找问题。我们发现，近八成的群众来信来访都与村

居干部有关，因此出台了村居干部行为规范手册，推行党群议事会

制度，一年清理了 561 名不合格村居干部。不少乡镇财政数字很

高，为民办事没钱，我们提出“地税要实量、国税要增量”，努力

把政府的家底做实。沭阳农村居民人均可支配收入近 1.3 万元，

但平均数以下还有大量低收入贫困人口；有人说我们沭阳，城市像

欧洲、农村像非洲，城乡面貌反差巨大。为此，我们以基础设施和

基本公共服务为重点，每年解决几件群众急难愁的民生实事，三年

完成农村公路提档升级 1000 多公里，区域供水通村达户率

82%，农村群众喝上了与城里一样的自来水；每年投入近亿元，

在乡镇民营医院全面对接国家基本药物制度，切实减轻了基层群众

的看病负担；两年投入 4亿多元基本实现义务教育均衡发展，农

村中小学一样开起了外语和音体美课程。从实处找问题，找到了群

众生活的痛点，把实事做到群众的心坎上，让群众感受到了发展的

温度。

二是从实处抓落实。在发展工业上，坚持传统产业转型升级和

高新技术产业培育两手抓，以邦源纺织等企业为主体，建成了全国

最大的优质包覆纱生产基地，与中国纺织工业联合会合作打造全国

首家智能针织产业园；依托睿阳科技，建设全球领先的半固态成型

技术产业园；以瑞声科技等企业为核心，打造移动智能终端配件的

产业基地。沭阳高新技术企业从无到有，累计达49 家，1—8 月

份，全县工业用电量增长16.75%、工业入库税收增长26.9%，

兑现国家税收优惠政策6亿多元，同比增长90%。经济发展的新

动能，正在不断的蓄积。在城市建设管理上，以公厕、菜市场、老

旧小区、门头广告为抓手，开展城市更新工程，坚持不懈抓路网、

管网、水网、绿网改造提升，细节赢得了老百姓的良好口碑。在乡

镇建设上，我们聚焦老镇区改造，禁止铺摊子，要求乡镇在做好规

划的基础上，每年选择群众最关注的一两个项目来实施，不求多、

但求精，做一个、成一个。在脱贫攻坚上，我们精准建档、分类施

策，根据劳动能力差异引导就业、创业，提供五保、低保保障，每

年投入 3500 多万元，让 4万多名贫困学生不因贫辍学，坚决斩

断贫困代际传递链条。从实处抓落实，口惠而实至，老百姓才能投

赞成票。

三是从实处谋创新。面对富民难题，我们坚持立足本地资源优

势，紧紧抓住消费升级和“互联网+农业”的机遇，以苏太园艺等

龙头为引领，大力推动花木结构调整和电商创业，花木产业实现了

由苗木到园艺、由绿色到彩色、由地栽到盆栽、由线下到线上转变，

以多肉植物、盆景、月季、干花为主的家庭园艺在全国异军突起，

美国俄乐冈、荷兰安祖等世界知名园艺企业落户沭阳，已成功连续

举办四届中国沭阳花木节、三届全国盆景精品展。沭阳 50 万亩花

木资源、20 多万从业者、3万余家活跃网店、3个淘宝镇、22 个

淘宝村，一年 6千多万件快递出货量，书写了农民创新创业的生

动故事。我们还创成了全国首批电子商务进农村示范县、全国休闲

农业与观光旅游示范县，第四届淘宝村高峰论坛也将在沭阳举办，

好生态拓宽了富民路，花木产业正加速向互联网经济、旅游经济、

生态经济融合发展。正如李强书记莅沭调研时所说：“你们把花卉

苗木与互联网结合起来，我觉得特别好，对农村推动作用特别

大。”从实处谋创新，让老百姓看到了，绿水青山就是金山银山。

四是从实处树新风。上面树什么旗，下面就会走什么路。我们

结合“两学一做”在全县上下开展“找短板、补短板、强短板”活

动，树立鲜明的发展富民导向。每位县领导对分管工作都有一份项

目清单；对每个项目，县督查室都有进度、时限督查清单；县领导

每季度述职，未落实的当场表态；我们坚持“有困必帮、无事不

扰”服务理念，大力推行行政审批制度改革，实施集中审批提高了

办事效率，推行综合执法减少了扯皮。我们大力弘扬责任文化，倡

导“责任比能力更重要”。在沭阳，各级领导干部周四前处理日常

事务、周五和周末外出招商已成为常态；有的县领导半夜带队突击

检查企业污水偷排，冲在一线；有的县领导带领工作组进驻矛盾复

杂的乡镇，把驻点化解信访问题的指挥部建在最前沿。从实处树新

风，让各级干部走到落实工作的最后一公里，走向了真抓实干。

扎扎实实推进城市新中心建设

南京市建邺区委书记张俊

建邺区是南京市重点开发建设的新城区。近几年来，城市新中

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第二期向实干要实绩宿迁市沭阳县委书记胡建军沭阳是大县，户籍人口195万。但全县也有23.1万低收入人口，是全省最大的经济薄弱县。因此，对新一届县委来讲，发展是第一要务，富民是最大根本。富民必须实干。县委坚持把形势要求看清楚、把县情实际想明白，把具体工作干实在，努力向实干要实绩。一是从实处找问题。我们发现，近八成的群众来信来访都与村居干部有关，因此出台了村居干部行为规范手册，推行党群议事会制度，一年清理了561名不合格村居干部。不少乡镇财政数字很高，为民办事没钱，我们提出“地税要实量、国税要增量”，努力把政府的家底做实。沭阳农村居民人均可支配收入近1.3万元，但平均数以下还有大量低收入贫困人口；...

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