定关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见

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为进一步加强城乡社区财务管理，不断规范村（社

区）建制调整后的社区财务管理行为，确保城乡社区财务

管理规范、公开透明，根据《中纪委财政部农业部民政部

〈关于进一步加强村级会计委托代理服务工作的指导意

见〉》（财会〔2010〕4号）、《农业部财政部民政部审

计署〈关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意

见〉》（农经发〔2013〕6号）、省委第二巡视组巡视 XXX

市反馈意见整改工作要求等规定，结合 XXX 市城乡社区发展

治理工作实际，就常态化加强城乡社区财务监督管理工作

提出以下实施意见：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，

认真贯彻落实党的十九大、十九届四中五中全会及省、XX

市全会精神，聚焦高品质和谐宜居生活社区建设的新需要

和广大群众对幸福美好生活的新期待，坚定贯彻落实上级

关于社区财务的管理规定，持续提高社区财务管理规范性

质效性和透明度，维护城乡基层组织及其成员的合法权益

不断加强基层党风廉政建设，持续巩固社会稳定和基层政

权，为“两个率先”落地落实提供坚强基层基础保障。

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二、基本原则

（一）坚持党委领导、分级负责。社区财务工作在党

的领导下统一实施，各级党组织根据任务分工，分级分类

落实监督管理责任。

（二）坚持村财镇管、多方监督。社区财务由镇（街

道）作为管理主体，按照管理职责履行管理责任，市级有

关部门、有关社会组织和群众依法依规参与监督。

（三）坚持以民为本、科学有效。社区财务管理坚持

以社区居民需求为导向，坚持为民理财、为民服务，根据

社区发展治理工作需要做好社区财务管理工作。

（四）坚持依法管理、公开透明。严格根据国家关于

社区财务资金、集体经济组织“三资”、社区专项保障资

金管理的有关政策规定，依规开展社区财务管理，按照法

定程序落实对外公开工作。

三、工作目标

进一步理清市、镇（街道）、社区的财务管理职责和

工作边界，形成三级监管、规范有序的社区财务管理机制

进一步加强集体经济组织“三资”管理，健全完善集体经

济机制制度，不断增强社区造血功能。社区建制调整后的

社区财务更加规范透明，监督方式更加多元创新，助力社

区发展治理工作不断取得新成效。

四、主要内容

（一）完善社区财务基础工作

1.规范社区财务资金账户。“村（居）民委会（村级

自治组织）”和“村级股份经济合作联合社（农村集体经

济组织）”，可凭市民政局和市农业农村局颁发的法人证

书，分别开设各自基本账户，用于办理各自主体的日常专

账结算和现金收付。社区专项保障激励资金管理根据 XX 市

要求，各社区设立社区保障激励资金专户，实行专户管理

保障资金、激励资金分设专账核算。

2.完善社区财务管理制度。修订完善村组代理会计核

算的财务报销流程及授权审批、现金存款管理制度、民主

理财、财务会计档案管理等制度。以集体资金管理、债权

债务处理、集体资产经营和集体工程项目管理为重点，更

新完善“三资”管理制度。落实 XX 市城乡社区专项保障激

励资金管理使用规定，细化形成本镇（街道）、本社区专

项保障激励资金的财务管理制度，不断加强社区财务管理

规范性。以上制度及时逐级上报镇（街道）、市级主管部

门备案。

3.加强社区财会队伍建设。加强村组代理会计管理。

从事村（社区）组代理会计人员具备从事财会工作的素质

和能力，取得会计从业资格证书后持证上岗。加强对村组

代理会计岗位职责考核，不断完善村组代理会计优胜劣汰

机制。村组代理会计不定期轮岗，在同一岗位上担任委派

会计原则上不超过 6年。加强社区报账人员培用。完善社区

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摘要：

定关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见为进一步加强城乡社区财务管理，不断规范村（社区）建制调整后的社区财务管理行为，确保城乡社区财务管理规范、公开透明，根据《中纪委财政部农业部民政部〈关于进一步加强村级会计委托代理服务工作的指导意见〉》（财会〔2010〕4号）、《农业部财政部民政部审计署〈关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见〉》（农经发〔2013〕6号）、省委第二巡视组巡视XXX市反馈意见整改工作要求等规定，结合XXX市城乡社区发展治理工作实际，就常态化加强城乡社区财务监督管理工作提出以下实施意见：一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真贯彻落实党的十九大、十...

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