关于切实加强“小火亡人”火灾防范工作的指导意见
关于切实加强“小火亡人”火灾防范工作的指导意见
“小火亡人”防范工作，历来是我市的薄弱环节，支队
通过全面强化基层消防力量建设，不断将弱势群体、九小
场所火灾排查防控帮扶工作纳入乡镇街道日常工作范畴，
但“小火亡人”火灾防控工作仍然需要引起各地高度重视
为坚决防范“小火亡人”火灾，支队在深入学习领会总队
的工作部署上，全面剖析事故案例、综合研判火灾风险基
础上，结合当前冬季火灾防控工作实际，特制定以下工作
指导意见，请各地结合工作实际，抓好工作落实。
一、“小火亡人”火灾特点及暴露问题
结合省内情况和近十年来“小火亡人”火灾案例情况，
主要特点为：一是从火灾发生的区域来看。农村自建民房
火灾发生的数量较大，农村自建民房普遍是上世纪 70、80
年代建筑，抗御火灾风险能力不足；从近十年亡人火灾情
况来看，一半以上是农村留守的孤寡老人、残障人士、酗
酒的鳏寡孤独人员。二是从火灾发生原因来看。农村自建
消防组织无法履行消防职能，农村自建民房维修更新节奏
减慢，维护保养几乎停滞，老旧电线未更换现象普遍存在
电气线路老化、故障不能及时发现，普遍存在线路“超期
服役”现象。近些年农村用火用电设备增加，电器设备增
加致使电流增大，电线荷载增加，加之线路老化，极大的
增加了电线故障发生火灾的几率。农村自建平房烟囱大部
分为砖砌结构，红砖常年累月在高温、风吹日晒环境下，
出现酥松裂缝现象，加大了烟囱滋火引发火灾的风险。三
是省内情况。冬春季“小火亡人”火灾高发，占比超
50％，城市市区“小火亡人”火灾较多，占比超 50％；夜
间亡人火灾高发，占比 80％；居民住宅“小火亡人”多发
占比 80％；老弱病残幼等弱势群体“小火亡人”多发，占
比超 70％；电气故障、用火不慎和吸烟是引发亡人火灾主
要原因。
“小火亡人”火灾主要暴露出以下具体问题：一是建筑
物防火条件先天不足，农村地区、城镇老旧小区、城乡结
合部居民住宅或经营性自建房，建筑耐火等级低，电器线
路老化等问题得不到根本解决，小作坊、小加工厂等低端
产业多，经营类场所“三合一”“多合一”现象普遍存在
容易导致火灾发生和蔓延扩大。二是消防安全责任落实不
到位，乡镇（街道）消安委、“一所一站”等基层消防力
量虽已落实，但距离实体化运行仍有差距，公安派出所、
社区、农村消防工作基础较为薄弱，在职责交叉方面存在
推诿扯皮，受疫情影响，防火巡查检查和消防宣传力度明
显下降。三是公共消防基础设施建设滞后，乡镇消防专项
规划落实不到位，消防公共基础设施普遍较差，市政消火
栓仍有欠账，消防水源建设仍有缺口，专兼职消防队伍、
微型消防站、志愿消防队建设不到位，队伍战斗力较差，
扑救初起火灾不力而导致亡人。四是弱势群体消防安全亟
需关注，当前我市人口净流出较大，十年人口锐减50 万，
农村年轻人进城步伐加快，出现大量“空巢”情况，留守
人员绝大部分在 60 岁以上，消防安全意识和行动能力较弱，
一旦发生火灾，特别是夜间着火极易发生亡人。五是群众
消防安全意识不高，群防群治、邻里守望等联防措施效果
不明显，对弱势群体开展结对帮扶、上门排查宣传等工作
亟待加强，针对留守老幼病弱群体入户宣传不够，冬春季
节和疫情封闭期间居民家庭用火用气量增大，自防自救能
力较弱，商住一体自建房业主缺乏基本的火灾防范意识，
易导致亡人火灾发生。六是消防安全技防措施难以支撑，
受新冠疫情和经济下行因素影响，智慧消防等现代科技应
用和消防技防措施难以落实到位，高层住宅未配备灭火器
防烟呼吸面罩等灭火逃生器材，“智能消防”和智慧用电
用气装置、实时监控预防措施未广泛推广普及。
二、巩固成型工作做法，稳步提升防范水平
近年来，我市在“小火亡人”火灾防范中形成了一些
好的经验做法，需要各地进一步深化落实，借鉴运用到火
灾防控工作中。一是街道（乡镇）消防安全委员会全部成
立和消防工作站所全部挂牌，支队组织召开了全市基层力
量现场会，黄花街道被评选为全国119 先进单位，各地要
强化专（兼）职工作人员配备，深入社区、村屯开展“扫
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关于切实加强“小火亡人”火灾防范工作的指导意见“小火亡人”防范工作，历来是我市的薄弱环节，支队通过全面强化基层消防力量建设，不断将弱势群体、九小场所火灾排查防控帮扶工作纳入乡镇街道日常工作范畴，但“小火亡人”火灾防控工作仍然需要引起各地高度重视为坚决防范“小火亡人”火灾，支队在深入学习领会总队的工作部署上，全面剖析事故案例、综合研判火灾风险基础上，结合当前冬季火灾防控工作实际，特制定以下工作指导意见，请各地结合工作实际，抓好工作落实。一、“小火亡人”火灾特点及暴露问题结合省内情况和近十年来“小火亡人”火灾案例情况，主要特点为：一是从火灾发生的区域来看。农村自建民房火灾发生的数量较大，农村自建民...
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作者：bibi
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