关于农业高质量发展现状、问题及对策研究报告

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我国之全面建成小康社会，全面建成社会主义现代化

强国，难点在农村、基础在农村、潜力亦在农村。为了有

效地解决“三农”问题，以习近平同志为核心的党中央提

出了乡村振兴战略，“*”时期，各地积极响应中央号召，

因地制宜规划和开展工作，乡村振兴战略打出良好开局，

现代农业建设已然取得了重大的成果。20*年以来，我国农

业供给侧结构性改革成效显著，农业发展方式和经营方式

发生变革，供给结构对需求变化的适应能力得到提升，我

国农业在供给侧结构性改革下正处于加速发展阶段。

经历了近几十年的高速发展，我国经济已然达到了较

高水平。然而，高速发展伴随着越来越突出的社会矛盾和

环境问题，仅追求发展速度已经不能满足社会需要，高质

量发展已然成为我国未来农业的核心方向与必然要求。党

在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年

规划和二〇三五年远景目标的建议》中指出，要优先发展

农业农村，提高农业质量效益和竞争力，强化农业装备和

科技支持，建设智慧农业体系。*省农村人口多，农业占比

大，是农业大省，也是我国西部的唯一粮食主产省，据

20*年数据，*省有国家级产粮大县*个，产量位居全国第一

的农产品达*种。近年来，*省将“三农”工作作为发展要

务，农业现代化工作已取得不小的成果，但也仍存在诸多

问题，如区域发展不平衡、科技运用率参差较大，农业发

展与资源消耗尚需协调等。*农业现状与全国农业现状之间

有着较高的相似度，因此，本研究以*省为例，结合新发展

理念构建农业高质量发展评价指标体系，对农业高质量发

展现状及现存问题进行研究，并提出相关的对策建议。

一、本研究的主要贡献

一是以问题导向构建农业高质量发展评价指标体系，

探究*省现状及问题，研究结果能够为通过解决问题的方式

推动农业高质量发展提供思路；二是已有文献基于农业生

产主体、全国或各省市自治区农业发展区域特征等角度，

探讨了农业高质量发展的现状与问题，但运用量化数据对

农业高质量发展现状与问题进行探索的研究未引起足够的

关注，本研究采用熵值法，构建综合指标评价体系，拓展

了农业高质量发展相关文献的研究视野；三是进一步将新

发展理念与现阶段全国范围内农业高质量发展问题结合，

构建农业高质量发展指标体系，并利用该指标模型对*省的

农业发展现状进行测度，探究了当前农业高质量发展的问

题及对策，为*省农业高质量发展路径的制定提供了新的思

路和理论支持，为全国农业现代化改革的深化提供了新的

经验证据。

二、文献综述

我国农业农村发展已经到了由总量扩张向质量提升阶

段转向时期，农业高质量发展成为时代的主题。当前，农

业高质量发展逐渐成为学术界的热点课题。梳理已有文献

学者关于农业高质量发展的研究主要集中在以下方面。

（一）部分学者侧重于考察农业高质量的评价指标与

区域农业高质量发展现状

*等从农业全面现代化理念出发，构建农业高质量发展

综合评价体系，并进行了省域层面的实证分析。在新发展

理念的指引下，*、*、*构建相关指标体系，对农业发展质

量水平进行综合评价。*、*着重考察农民生活质量与农业

福利共享成果，以反映农业发展的多功能价值。

（二）部分学者重点关注我国农业高质量发展的现实

困境与区域现存问题

学者分别基于新发展理念视角、体制机制障碍与结构

性障碍视角、“生产体系-经营体系-产业体系”视角分析我

国农业高质量发展的现实困境。*通过分析我国农业高质量

发展的坚实基础与机遇，全面探讨农业高质量发展中存在

的问题。除此之外，部分学者从区域特征与发展现状出发

探索具体地域农业高质量发展存在的瓶颈，并针对性地提

出对策建议。

（三）部分学者提出了我国农业高质量发展的总体思

路与路径建议

*、*从宏观层面，基于质量兴农、效益兴农及绿色兴

农*方面，提出了推动农业高质量发展的实现路径。关于科

技创新作为农业高质量发展的核心驱动力量，*认为，应进

一步发挥科技创新对农业高质量发展的推动作用。在此基

础上，*、*进一步从数字赋能出发，为推动农业高质量发

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摘要：

关于农业高质量发展现状、问题及对策研究报告我国之全面建成小康社会，全面建成社会主义现代化强国，难点在农村、基础在农村、潜力亦在农村。为了有效地解决“三农”问题，以习近平同志为核心的党中央提出了乡村振兴战略，“*”时期，各地积极响应中央号召，因地制宜规划和开展工作，乡村振兴战略打出良好开局，现代农业建设已然取得了重大的成果。20*年以来，我国农业供给侧结构性改革成效显著，农业发展方式和经营方式发生变革，供给结构对需求变化的适应能力得到提升，我国农业在供给侧结构性改革下正处于加速发展阶段。经历了近几十年的高速发展，我国经济已然达到了较高水平。然而，高速发展伴随着越来越突出的社会矛盾和环境问题，仅追...

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